25日，財政部召開新聞發布會，發布了2017年財政收支情況 。會上，預算司副司長王克冰就地方債的問題回應表示，2017年，全國地方發行地方政府債券4.36萬億元，比2016年減少1.69萬億元，主要原因是置換債券發行減少。

王克冰表示，2017年，全國地方發行地方政府債券4.36萬億元，比2016年減少1.69萬億元。具體來看，2017年發行的地方政府債券包括兩部分：一部分是在當年全國人大及國務院批準的新增債務限額內發行的政府債券，共計1.59萬億元，全部是新增債券，比2016年新增債券規模增加0.42萬億元；另一部分是發行政府債券用于償還非政府債券形式的存量政府債務，發行的這部分債券并不增加地方政府債務規模，也可以稱作置換債券，共計2.77萬億元，比2016年發行的置換債券規模減少2.11萬億元。

王克冰指出，置換債券減少的主要原因是，截至2014年底的地方政府存量債務總規模是被鎖定的，隨著置換工作順利推進以及地方自行化解部分存量債務，待置換的存量債務自然會有所下降，截至2017年底全國地方政府已累計發行置換債券10.9萬億元，目前尚未置換的非政府債券形式存量政府債務還有1.73萬億元，預計今年8月底前能夠全面完成置換工作。

據了解，2017年，財政部打開了土地儲備專項債和政府收費公路專項債的“前門”。對于這兩類債券發行情況，王克冰表示，借鑒主要市場經濟國家經驗，從2015年起，財政部積極推動地方政府債券管理改革，會同有關部門啟動發行土地儲備專項債券、政府收費公路專項債券，試點發展實現項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，立足我國國情，打造中國版的地方政府市政項目“收益債”。做好這項工作，有利于依法開好地方政府規范舉債的“前門”，保障重點領域合理融資需求，更好發揮專項債券補短板的積極作用，也有利于深化財政與金融互動，豐富地方政府債券品種，引導社會資本加大投入，提高地方政府債券市場化水平。

據王克冰介紹，2017年，全國地方累計發行土地儲備專項債券2407億元、發行政府收費公路專項債券440億元，同時深圳市首次在深交所成功發行軌道交通專項債券20億元，專項債券管理改革總體進展順利。

他表示，下一步，財政部將堅決貫徹黨的十九大精神，圍繞中央經濟工作會議確定的重點工作方向，繼續穩步推進專項債券管理改革，發揮市場化機制引導作用，進一步提高債券資金使用績效，保障重點領域合理融資需求。