新京報(bào)訊 (記者侯潤(rùn)芳 實(shí)習(xí)生李曉麗)在2017年“三三四十”專項(xiàng)治理亂象之后，2018年伊始，銀監(jiān)會(huì)兩度發(fā)聲“強(qiáng)監(jiān)管”。

1月24日，銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布文件稱，銀監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清于23日主持召開(kāi)黨委會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于違法違規(guī)行為，要理直氣壯強(qiáng)監(jiān)管。一周前的1月17日，郭樹(shù)清接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)也曾強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)管。

新年伊始已開(kāi)出4.62億罰單

會(huì)議要求，要善于在“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管”的氛圍下依法開(kāi)展監(jiān)管工作，對(duì)于違法違規(guī)金融行為，要理直氣壯加強(qiáng)監(jiān)管，旗幟鮮明進(jìn)行糾正，依法實(shí)施行政處罰，推動(dòng)銀行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。

而在一周前的1月17日，郭樹(shù)清接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，2018年將堅(jiān)持依法監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。

新年伊始，銀監(jiān)會(huì)已開(kāi)出今年首張億元級(jí)罰單，并問(wèn)責(zé)“監(jiān)管者”四川銀監(jiān)局。

1月19日晚，曾震驚業(yè)內(nèi)的上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司成都分行(下稱浦發(fā)成都分行)違規(guī)騰挪資產(chǎn)案塵埃落定。四川銀監(jiān)局披露，依法對(duì)浦發(fā)成都分行罰款4.62億元；對(duì)浦發(fā)成都分行原行長(zhǎng)、2名副行長(zhǎng)、1名部門負(fù)責(zé)人和1名支行行長(zhǎng)分別給予禁止終身從事銀行業(yè)工作、取消高級(jí)管理人員任職資格、警告及罰款。

銀監(jiān)會(huì)披露了該案的查處過(guò)程：通過(guò)監(jiān)管檢查和按照監(jiān)管要求進(jìn)行的內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn)，浦發(fā)成都分行為掩蓋不良貸款，通過(guò)編造虛假用途、分拆授信、越權(quán)審批等手法，違規(guī)辦理信貸、同業(yè)、理財(cái)、信用證和保理等業(yè)務(wù)，向1493個(gè)空殼企業(yè)授信775億元，換取相關(guān)企業(yè)出資承擔(dān)浦發(fā)銀行成都分行不良貸款。

銀監(jiān)會(huì)表示，近日已依法對(duì)浦發(fā)銀行總行負(fù)有責(zé)任的高管人員及其他責(zé)任人員啟動(dòng)立案調(diào)查和行政處罰工作。

股東和公司治理是銀行業(yè)未來(lái)治理重點(diǎn)

事實(shí)上，銀監(jiān)會(huì)的強(qiáng)監(jiān)管有跡可循。2017年3月初，銀監(jiān)會(huì)換帥，原山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清回北京“接棒”尚福林。履新后的郭樹(shù)清在3月2日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上“首秀”時(shí)便強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)監(jiān)管”。

當(dāng)日，郭樹(shù)清表示，深入開(kāi)展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利等專項(xiàng)治理。“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”，真正讓監(jiān)管部門成為國(guó)家和人民放心的“看門人”和“守夜人”。

去年銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了“三三四十”專項(xiàng)治理，整治金融亂象力度空前。

那么，下一步銀行業(yè)治理重點(diǎn)是什么？

對(duì)此，郭樹(shù)清在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，當(dāng)前的主要問(wèn)題是規(guī)范的股東管理和公司治理沒(méi)有同步跟上。

他認(rèn)為，既存在股東不作為、不到位，從而導(dǎo)致“內(nèi)部人”控制問(wèn)題；也發(fā)生了少數(shù)股東亂越位、胡作為，隨意干預(yù)銀行正常經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。有的股東甚至把銀行當(dāng)作自己的提款機(jī)，肆意進(jìn)行不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。少數(shù)不法分子通過(guò)復(fù)雜架構(gòu)，虛假出資，循環(huán)注資，違規(guī)構(gòu)建龐大的金融集團(tuán)，已經(jīng)成為深化金融改革和維護(hù)銀行體系安全的嚴(yán)重障礙，必須依法予以嚴(yán)肅處理。

事實(shí)上，今年銀監(jiān)會(huì)“1號(hào)文”便是《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》(下稱“1號(hào)文”或《辦法》)。

1號(hào)文明確規(guī)定了主要股東的范圍、責(zé)任和監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)表示，《辦法》旨在規(guī)范商業(yè)銀行股東特別是主要股東行為，加強(qiáng)股東資質(zhì)的穿透審查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，保護(hù)商業(yè)銀行存款人和其他客戶合法權(quán)益，維護(hù)股東合法利益，促進(jìn)商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展。

新京報(bào)記者了解到，銀監(jiān)會(huì)針對(duì)該《辦法》將于近期下發(fā)兩份配套文件。對(duì)于市場(chǎng)高度關(guān)注的存量股權(quán)問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)也將下發(fā)專門的文件。此外，銀監(jiān)會(huì)還在研究商業(yè)銀行股權(quán)托管制度的相關(guān)辦法。