中央農村工作會議近日在京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,研究實施鄉村振興戰略的重要政策,部署2018年和今后一個時期的農業農村工作,同時提出到2050年鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。筆者認為,鄉村振興戰略的實施,需要匯聚廣泛的金融資源和社會力量,金融應當發揮更重要的作用。

金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職。長期以來,農村金融供給不足一直是制約我國農業現代化建設的一個瓶頸,主要問題是農村金融服務不足和新型農業經營主體信貸可獲得性較差。原因主要有兩個方面:一是新型農業經營主體進入信貸市場存在障礙,商業金融機構缺乏服務新型農業經營主體的內生動力;二是農業現代化的金融服務機制建設尚不健全,縣域法人金融機構體系建設還不完善。

農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。鄉村振興戰略是一項系統工程,實施鄉村振興戰略需要深入推進農村的各項改革。深入推進農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,因地制宜發展綠色農業,提升農業的綜合效益和競爭力。努力保持農民收入較快增長的勢頭,不斷縮小城鄉居民收入差距。需要深化農村土地制度改革,這對穩定農業生產預期提供了重要制度保障。深化農村集體產權制度的改革,完善農業支持保護的制度,發展多種形式的適度規模經營,特別是促進一二三產業融合發展和城鄉融合發展。這些改革的深入推進都對改善農村金融服務提出了新的要求,也提供了更好的制度條件。應該利用深化農村改革機遇,不斷提升農村金融服務水平,鞏固完善農村金融改革相關的制度。尤其要加大對相對弱勢群體、貧困地區以及農村生態環境建設的金融支持力度。

一是大力發展普惠金融,補足弱勢群體金融服務短板。農村是發展普惠金融的重點,需要引導社會資金共同參與鄉村振興,實現生活富裕,產業興旺,產業興則百姓富。普惠金融旨在為社會所有階層和群體建立有效、全方位的金融服務體系,為農民等弱勢群體提供平等享受現代金融服務的機會與權利。普惠金融在我們國家包含了一部分政策金融,但是普惠金融不等同于政策性金融。正規金融和民間金融,傳統金融與新金融,銀行和非銀行都是普惠金融的供給主體。同時,衡量金融普惠性,不僅僅看融資需求的滿足程度,也包括存取款、轉賬、支付等諸多基礎金融服務的可獲得性。

二是要全力做好金融精準扶貧,補足薄弱地區金融服務短板。十九大報告強調,打贏脫貧攻堅戰,要重點攻克深度貧困地區脫貧任務,下一步,需要聚焦深度貧困地區,堅持問題導向,轉變工作作風,以更大的責任心、更有效的舉措、更有力的工作,做實做細金融精準扶貧工作。按照國家統一進度安排,做好深度貧困地區易地扶貧搬遷金融服務,要積極支持培育和發展特色優勢產業,特別是深度貧困地區的產業,要加大對產業扶貧的金融支持,增強貧困地區對金融資源的承載能力。金融機構也要增強社會責任,下沉貧困地區的金融網點,合理調配信貸資源,優化調整內部授權和績效考核,更加貼近和滿足貧困農戶的合理需求。注重防范金融扶貧中的潛在風險,切實增強金融扶貧的可持續性。

三是要大力發展綠色金融,補足農村生態環境建設金融服務短板。黨的十九大把生態文明建設擺在了一個前所未有的戰略高度,明確提出要發展綠色金融,這就需要金融系統將金融資源的配置向保護環境、生態宜居方向傾斜,更多發展低碳金融、綠色金融。要推動綠色金融和國家鄉村振興戰略的更加緊密的結合,在完善綠色金融體系、繼續發展綠色債券市場、推動開展綠色金融改革創新試驗等工作中,更加關注農村地區,更好助力鄉村振興。

(中國綠發會綠色金融工委副主任,北京城市發展研究院研究員、投融資研究所副所長,中國金融創新發展高層論壇秘書長,經濟日報-中國經濟網專欄作者 歐陽宸)