編者按

2017年是五屆重慶市涪陵區(qū)政協(xié)開(kāi)篇布局、繼承創(chuàng)新的一年,也是履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的一年,更是彰顯價(jià)值,積極作為的一年。涪陵區(qū)政協(xié)在中共涪陵區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,組織引導(dǎo)區(qū)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入落實(shí)新發(fā)展理念,聚焦黨政中心任務(wù),積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能,為推進(jìn)幸福涪陵建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

這一載砥礪奮進(jìn),幾多春華秋實(shí)……

提高政治站位強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)

“通過(guò)學(xué)習(xí)中共十九大精神,我們要堅(jiān)決做到心中有核心、腦中有思想、胸中有人民、肩上有責(zé)任、身上有力量,凝心聚力助推中共十九大精神在涪陵落地生根、開(kāi)花結(jié)果?！备⒘陞^(qū)政協(xié)廣大干部學(xué)習(xí)中共十九大精神時(shí)暢談感受。

區(qū)政協(xié)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),堅(jiān)定在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致的政治自覺(jué)。

一年來(lái),涪陵區(qū)政協(xié)采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題講座等多種形式,組織引導(dǎo)全區(qū)各黨派團(tuán)體和社會(huì)各界人士深入學(xué)習(xí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大精神,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確的政治方向前進(jìn)。

區(qū)政協(xié)黨組始終把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則,堅(jiān)持年度協(xié)商計(jì)劃報(bào)請(qǐng)區(qū)委審定,重要工作、重大事項(xiàng)主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)。堅(jiān)決把中央、市委、區(qū)委的重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到政協(xié)工作中,使之成為社會(huì)各界人士的廣泛共識(shí),共同為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不懈奮斗。

2018年,涪陵區(qū)政協(xié)工作將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);始終聚焦黨政中心任務(wù),把協(xié)商民主貫穿政協(xié)工作全過(guò)程;緊緊圍繞增進(jìn)人民福祉,把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到具體行動(dòng)上;牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,為助推幸福涪陵建設(shè)凝智聚力;時(shí)刻保持馳而不息的工作韌勁,以新作為展現(xiàn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新氣象。

協(xié)商有效成果初顯

參天之樹(shù),其必有根;環(huán)山之水,其必有源。中共十九大作出發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的部署,為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。在機(jī)遇面前容不得一絲猶豫和等待,涪陵區(qū)政協(xié)主動(dòng)作為,推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主落地見(jiàn)效不遺余力。

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作的重視和支持,引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老工作;加大政策支持力度;注重培養(yǎng)專業(yè)人才……”在區(qū)政協(xié)五屆一次會(huì)議召開(kāi)前夕,民革涪陵區(qū)委組織委員對(duì)涪陵區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展調(diào)研,最終形成了集體提案———《關(guān)于加快推進(jìn)涪陵區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議》。

提案得到區(qū)民政局高度重視,該局通過(guò)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、開(kāi)辦老年護(hù)理培訓(xùn)學(xué)校、提檔升級(jí)老年人信息服務(wù)中心,推動(dòng)全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作取得了明顯進(jìn)展。

提案辦理是政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督職能的重要舉措,是區(qū)政協(xié)積極探索發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的有效形式,初步形成了以政協(xié)全體會(huì)議為龍頭,以專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn),以主席協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

過(guò)去一年,區(qū)政協(xié)共組織開(kāi)展了協(xié)商會(huì)15次,提出許多具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議。協(xié)商的密度大幅度提高,基本上月月有協(xié)商。

過(guò)去一年,協(xié)商民主作為區(qū)政協(xié)履職工作的主線越來(lái)越明晰。圍繞這條主線開(kāi)展了許多開(kāi)創(chuàng)性工作,比如就加快推進(jìn)涪陵新城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展、推進(jìn)“四城同創(chuàng)”、完善城鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、外賣食品安全監(jiān)管、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法等工作召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)議。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議,就采納政協(xié)協(xié)商成果進(jìn)行安排,明確工作要求,促成了一批協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)了相關(guān)工作改進(jìn)和落實(shí)。區(qū)政協(xié)還扎實(shí)開(kāi)展了民主評(píng)議區(qū)國(guó)土資源局工作。

如今,在涪陵,區(qū)政協(xié)主席每年都要多次牽頭開(kāi)展專題協(xié)商已經(jīng)成為慣例。頂層推動(dòng)是涪陵區(qū)協(xié)商民主發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

不辱使命,不負(fù)眾望。提案364件(含會(huì)后提案4件),立案336件,并案后交辦317件。提案者對(duì)辦理情況表示滿意的為99.7%,表示基本滿意的為0.3%?！?017年,全區(qū)政協(xié)委員、各參加單位、各專門(mén)委員會(huì),積極運(yùn)用提案方式履行職能,協(xié)商議政成果得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和認(rèn)可,區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真吸收、采納和運(yùn)用政協(xié)履職成果,一大批真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善的務(wù)實(shí)舉措,為推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府中心工作和幸福涪陵建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

據(jù)了解,今年剛閉幕的涪陵區(qū)政協(xié)五屆二次全會(huì)上,共收到提案者書(shū)面意見(jiàn)建議390件,審查立案346件,比2017年都有了質(zhì)與量的提升。

協(xié)商有物、協(xié)商有據(jù)、協(xié)商有理、協(xié)商有方、協(xié)商有效。協(xié)商民主在涪陵落地生根、開(kāi)花結(jié)果,并形成自身特色。

為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

貢獻(xiàn)政協(xié)力量

經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài),加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè),需要走出發(fā)展新路子。在此過(guò)程中,區(qū)委、區(qū)政府工作推進(jìn)到哪里,區(qū)政協(xié)就跟進(jìn)到哪里,共識(shí)智慧就匯聚到哪里。

——?jiǎng)?chuàng)新是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力。去年,區(qū)政協(xié)組織召開(kāi)了金融業(yè)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的專題協(xié)商會(huì)議。會(huì)上,委員們提出全力支持六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打破常規(guī)性約束,創(chuàng)造性地執(zhí)行信貸政策,主動(dòng)支持重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),解決科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的資金需求,著力改善中小企業(yè)融資環(huán)境等一系列意見(jiàn)建議并報(bào)送區(qū)委區(qū)政府。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重要基礎(chǔ)。涪陵區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)區(qū),面對(duì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì),工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。2017年,區(qū)長(zhǎng)種及靈領(lǐng)銜督辦《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的建議》的提案,相關(guān)部門(mén)高度重視,認(rèn)真辦理,在充分吸納提案提出的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,區(qū)政府出臺(tái)了《涪陵區(qū)建設(shè)重慶重要現(xiàn)代制造業(yè)基地“十三五”規(guī)劃》,文件提出構(gòu)建“6+6”產(chǎn)業(yè)新體系,加快培育頁(yè)巖氣、新一代信息技術(shù)、新能源及智能汽車、生物醫(yī)藥及生命健康、MDI下游及化工新材料、節(jié)能環(huán)保等六大新興產(chǎn)業(yè),改造提升化工化纖產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提升地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要抓手。區(qū)政協(xié)圍繞大重慶功能、產(chǎn)業(yè)、人口、用地、保障等總體布局,會(huì)同區(qū)發(fā)改委對(duì)涪陵區(qū)實(shí)現(xiàn)與大重慶互聯(lián)互通、融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件、存在的問(wèn)題、機(jī)遇及對(duì)策開(kāi)展深入研究,形成了《關(guān)于推進(jìn)重慶現(xiàn)代化大都市互聯(lián)互通發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告,得到重慶市政協(xié)肯定,一些重要觀點(diǎn)被采納。

網(wǎng)絡(luò)圖

——實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在助力脫貧攻堅(jiān)中,區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧集團(tuán)牽頭單位責(zé)任,認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧工作,派出駐村工作隊(duì)5個(gè),積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金520余萬(wàn)元,多渠道為困難群眾籌集慰問(wèn)金36余萬(wàn)元。

坐而論道不如起而行之。人們還欣喜地看到,區(qū)政協(xié)班子成員與黨政領(lǐng)導(dǎo)一道奮戰(zhàn)在“四園齊進(jìn)”、“四城同創(chuàng)”、舊城改造、江河保護(hù)、港口建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線,同挑發(fā)展重?fù)?dān)、共盡發(fā)展之責(zé)。奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的涪陵企業(yè)家委員帶頭貫徹新發(fā)展理念,帶頭轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),以做大做強(qiáng)的實(shí)際行動(dòng)努力為涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

發(fā)揮“智庫(kù)”特色理論引導(dǎo)履職實(shí)踐

做好新時(shí)期人民政協(xié)理論研究工作,探索和把握新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,對(duì)于推進(jìn)人民政協(xié)工作,繁榮社會(huì)科學(xué)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)都具有重要意義。

近年來(lái),涪陵區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用,拓展參政議政渠道,舉辦了涪陵城市發(fā)展與文化建設(shè)、涪陵工業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依法治區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等系列理論研究活動(dòng)。

“我們的發(fā)展戰(zhàn)略分三步走:一是借鑒外地打造和培育‘以故鄉(xiāng)本土為創(chuàng)作地的畫(huà)家群體’的經(jīng)驗(yàn),為我所用;二是創(chuàng)新打造和培育‘烏江繪畫(huà)群體’的思路;三是建設(shè)烏江美術(shù)研究中心、烏江美術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基地?！痹?017年12月13日區(qū)政協(xié)召開(kāi)的大力推動(dòng)文化建設(shè)理論研究成果交流會(huì)上,來(lái)自長(zhǎng)江師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院的楊賢藝作了題為《山花別樣紅》的交流發(fā)言。

在當(dāng)天的交流會(huì)上,論文評(píng)審組組長(zhǎng)、長(zhǎng)江師范學(xué)院黨委書(shū)記彭壽清教授評(píng)價(jià)此次活動(dòng)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是政治站位有高度,二是組織工作有力度,三是群策群力有厚度,四是思想敏銳有熱度。

重視和加強(qiáng)理論研究,用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,是我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是人民政協(xié)事業(yè)多年來(lái)蓬勃發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。

“將理論研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到實(shí)際工作中去?！睆?012年起,區(qū)政協(xié)每年確定一個(gè)主題,廣泛征集,精心打磨,共召開(kāi)6次理論研究成果交流會(huì),共收到論文853篇,評(píng)出優(yōu)秀論文232篇,受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,對(duì)涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值。

緊扣大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題

畫(huà)出最大同心圓

找到最大公約數(shù),畫(huà)出最大同心圓。過(guò)去一年,區(qū)政協(xié)突出統(tǒng)一戰(zhàn)線功能,牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,在凝聚人心、匯聚力量上用心用情用力,促進(jìn)全區(qū)各黨派團(tuán)體、社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,共同推進(jìn)幸福涪陵建設(shè)。

只有思想上同心同德,才有行動(dòng)上同向同行。五屆區(qū)政協(xié)始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在突出位置,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各參加單位和廣大政協(xié)委員,全面貫徹中共十九大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。2017年12月21日,涪陵區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席徐志紅率隊(duì)走訪民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士,并召開(kāi)座談會(huì)。他要求各民主黨派、區(qū)工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神,履職盡責(zé),充分發(fā)揮積極作用。

2017年,區(qū)政協(xié)進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士和人民團(tuán)體在政協(xié)大家庭中的骨干作用,奏響團(tuán)結(jié)協(xié)作曲。堅(jiān)持政協(xié)黨組走訪各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士,堅(jiān)持主席約見(jiàn)、走訪委員活動(dòng),堅(jiān)持邀請(qǐng)各黨派團(tuán)體和無(wú)黨派代表人士參加區(qū)政協(xié)有關(guān)會(huì)議、調(diào)研視察活動(dòng)等,積極為合作共事搭建好平臺(tái)。堅(jiān)持把民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的建言獻(xiàn)策作為政協(xié)參政議政最重要的內(nèi)容。

積極為民主黨派和無(wú)黨派代表人士在政協(xié)履職發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。邀請(qǐng)區(qū)政協(xié)各參加單位、委員參加政協(xié)調(diào)研視察和各類會(huì)議,增進(jìn)對(duì)中共中央大政方針的認(rèn)同,及時(shí)將市委、區(qū)委決策部署轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界共識(shí)。加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層溝通聯(lián)系,擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,增強(qiáng)包容性。

2017年,區(qū)政協(xié)組織全體區(qū)政協(xié)委員分4批次進(jìn)行為期1周的履職能力提升集中培訓(xùn),基本實(shí)現(xiàn)了委員培訓(xùn)全覆蓋,使新一屆委員盡快適應(yīng)角色定位。委員們注重從深處學(xué)、從心里悟、從新處思、從實(shí)處踐,政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力明顯提高。與此同時(shí),委員們加強(qiáng)了互相溝通交流,積極講述發(fā)展“好故事”,宣傳推介了涪陵和涪陵政協(xié)。

回望2017,步履鏗鏘;展望2018,信心滿懷。

新時(shí)代孕育新機(jī)遇,五屆區(qū)政協(xié)必將貫徹新思想,秉持新理念,展現(xiàn)新作為,為推進(jìn)涪陵區(qū)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和幸福涪陵建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(黃維嬌 王建高)