【環球時報駐美國特派記者 張朋輝 環球時報特約記者 陳欣】特朗普上任一周年之際，美國遭遇政府停擺。美國國會參議院19日晚未能通過臨時撥款法案，聯邦政府非核心部門從20日零時起正式關門。20日政府關門第一天，國會復會商討如何盡早結束關門風波，但共和、民主兩黨都沒有絲毫妥協的跡象，只是互相指責。美國有線電視新聞網(CNN)21日稱，政府關門成為持續數月的“懦夫游戲”的結局，從國防開支上限、兒童醫療保險到災害援助，兩黨都想顯示自己一方更強，都希望對方讓步，而最后限期已過，兩黨依舊在僵持。

美國《紐約時報》稱，預算案再次成為兩黨政治角力的工具，參議院民主黨此次反對臨時撥款法案，主要是希望迫使白宮和共和黨在“童年抵美者暫緩遣返”、兒童醫療保健項目等問題上做出讓步。但最終，兩黨僵持不下，撥款案未獲通過。

20日，美國國會為結束政府停擺而舉行的會議上，兩黨卻“玩起了指責游戲”。《華盛頓郵報》說，20日的談判沒有絲毫進展，白宮方面、共和黨領袖與民主黨領袖幾乎一天都在指責對方。參議院多數黨領袖麥康奈爾警告，必須終結這個愚蠢的局面，數百萬受到影響的美國人不應遭受這些不便。他抨擊參院少數黨領袖舒默說，“他想讓政府一直關門，直到在非法移民問題上完成磋商”。有報道說，美國總統特朗普在會上發表了視頻講話，他表示，“政府關門本不該發生的，都是由民主黨造成，但最終都能解決，我們將獲得又一場勝利”。但參院少數黨領袖舒默指責特朗普說，“跟白宮談判就像面對果凍，不可能有結果……總統應該努力結束政府停擺”。

CNN稱，20日的會議中，兩黨都把大部分精力用在了爭論聯邦政府關門是“特朗普關張”還是“舒默關張”。舒默和麥康奈爾只是在會議開始時有些交流，之后就再沒說過話，當天，舒默和白宮方面也是零溝通。雙方都在等待對方“邁出第一步”。CNN分析認為，這次關門涉及的“童年抵美者暫緩遣返”計劃，在過去一年里有大把時間去解決，但國會一直未采取實際行動。特朗普執政下的華盛頓政治圈兩極分化加劇，兩黨間妥協、尋找共識越來越成為奢望。英國廣播公司稱，在白宮、參議院及眾議院均由共和黨控制的情況下依舊未能通過政府撥款，反映出共和黨內部的裂痕。

1月20日恰好是特朗普執政一周年。特朗普原本計劃前往海湖莊園舉行慶祝活動，之后不得不取消，留在華盛頓協助解決政府關門問題。在民主黨提出的替代方案中，將政府撥款延期至本月29日，即特朗普進行首次國情咨文的前一天，以此給特朗普施壓。

據統計，自1977年以來，美國政府部門因預算問題部分關閉近20次，時間短則1天，長至數周。最近一次發生在2013年10月奧巴馬執政時期，時長為16天。

這一輪美國政府關門，每天的損失可達65億美元，而關停的都是美國政府非核心部門。軍隊、邊防、消防、公共安全等核心部門不受影響。郵政系統有自己的收入來源，將繼續營業。但在核心部門中，也將有大量非必要職員“停薪留職”，就連白宮也不例外。白宮19日宣布，總統行政辦公室將有1056名員工停薪休假，659人照常工作。美國哥倫比亞廣播公司稱，美國國務院也將停止許多業務，不過辦理護照和簽證是由申請人出資，因此不會暫停。據統計，美國政府2013年關門時最多有85萬公務員停工。此外， 洛克希德－馬丁公司警告，若政府關門導致軍事預算不確定，國防承包商將持觀望態度，這會令采購成本上升，重要裝備交貨延遲。

此次美國政府停擺，對外國人最顯著的影響莫過于旅游了。美國最具標志性的景點自由女神像19日起停止對外開放，許多游客撲了空。《華盛頓郵報》稱，以往政府關門時國家公園也關門，引起過很大的民怨，而特朗普政府此次將改變一貫的做法。內政部表示，將不會“政治化”政府關門事件，盡力保持國家博物館和國家公園開放。