世界在危機(jī)中找尋“安全感”(環(huán)球熱點·2018年國際形勢展望③)

已經(jīng)過去的2017年，世界并不平靜：歐美恐襲陰云濃重，中東依舊戰(zhàn)事頻仍，朝鮮半島持續(xù)升溫，這讓人們在談?wù)?018年的國際安全形勢時多了幾分憂慮。一些外媒稱，2018年將是“危機(jī)的一年”。人們期待，世界能否在可能面臨的多重危機(jī)之中“轉(zhuǎn)危為安”？

熱點地區(qū)持續(xù)高溫

戰(zhàn)爭爆發(fā)可能性小

在展望2018年國際安全形勢時，戰(zhàn)爭這一傳統(tǒng)安全威脅出現(xiàn)的可能性有多大，是一個繞不開的甚至最為重要的話題。如美國“國家利益”網(wǎng)站所稱，在沒有發(fā)生大災(zāi)難和大國戰(zhàn)爭的情況下，世界僥幸度過了2017年。2018年，世界是否安寧？

最大的擔(dān)憂無疑來自朝鮮半島。過去一年，這一地區(qū)持續(xù)升溫的對峙局勢始終牽動國際社會的敏感神經(jīng)。美韓與朝鮮強(qiáng)硬對強(qiáng)硬的對抗，最終結(jié)果是讓半島局勢陷入似乎無解的“死循環(huán)”。未來，戰(zhàn)火是否真的將在朝鮮半島蔓延？

德國《圖片報》稱，2018年，如果朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人不坐到談判桌旁，可能會有戰(zhàn)爭的危險。美國《新聞周刊》直言，世界多數(shù)國家最擔(dān)心的正是美國和朝鮮滑入戰(zhàn)爭漩渦。不過，也有相對樂觀的聲音認(rèn)為，美朝可能在2018年進(jìn)行“和平的摸索”。

“發(fā)動戰(zhàn)爭對于朝鮮半島相關(guān)各方而言是共輸局面，沒有任何一方會成為贏家。在這種大趨勢下，2018年，矛盾會不斷積聚，但是戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性相對較小。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐問題專家李偉在接受本報記者采訪時分析說。

值得關(guān)注的是，新年伊始，朝鮮半島突然頻吹暖風(fēng)。朝鮮和韓國恢復(fù)了中斷兩年多的板門店熱線。美韓與朝鮮態(tài)度似乎都有松動。這讓人們不禁期待，你來我往的橄欖枝是否真能為朝鮮半島招來久違的和平？

令人不安的另一個“火藥桶”在中東。新的一年，在這片硝煙始終沒有散去的地區(qū)，局部沖突可能仍將持續(xù)。卡塔爾半島電視臺預(yù)測，2018年，沙特和伊朗之間不會爆發(fā)戰(zhàn)爭，但也門、敘利亞和黎巴嫩的平民仍將為戰(zhàn)爭付出代價。

此外，新舊交替之際，兩個新的隱患在中東悄然埋下：一是2017年底美國宣布正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將啟動美駐以使館遷往耶路撒冷的進(jìn)程，由此引發(fā)中東多國強(qiáng)烈反對；二是美國總統(tǒng)特朗普日前發(fā)表推文，就伊朗國內(nèi)近日爆發(fā)的反政府示威高調(diào)表態(tài)。

“美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都這一舉動，將對2018年甚至更長時間內(nèi)中東地區(qū)乃至整個國際社會的安全形勢帶來影響，尤其可能造成民間仇恨的不斷集聚，在未來某一時刻以某種形式爆發(fā)。”李偉指出，同樣，雖然當(dāng)前伊朗整體局勢出現(xiàn)動蕩的可能性不大，但是美國等西方國家借此向伊朗施壓，可能使2018年伊朗和西方國家之間的緊張局勢升溫。

不過，總體看來，一些外媒所謂的2018年可能爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)的預(yù)測過于危言聳聽。全球范圍內(nèi)，可能引爆戰(zhàn)爭的危機(jī)的確存在，但反對戰(zhàn)爭、呼吁和平的聲音仍是國際社會的主旋律。

恐襲威脅依然嚴(yán)峻

活動形式復(fù)雜多變

2017年末，國際社會打擊恐怖主義的數(shù)年努力終于獲得回報，極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞喪失全部控制地盤。不過，如果因此就說恐怖主義威脅已隨之減緩，恐怕為時尚早。新年伊始，西方各國紛紛增強(qiáng)安保的嚴(yán)陣以待以及世界多地不時敲響的恐襲“警鐘”表明，2018年，恐怖主義這一非傳統(tǒng)安全威脅，仍是懸在各國頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。

“2017年，雖然‘伊斯蘭國’作為‘準(zhǔn)國家’的形態(tài)已被摧毀，但是其作為一個組織依然存在，而且仍舊十分活躍。”李偉認(rèn)為，2018年，以“伊斯蘭國”、“基地”組織以及其他國際恐怖勢力為主的恐怖活動整體態(tài)勢不會減弱，其影響將從中東擴(kuò)展到非洲、中亞、南亞、東南亞等地區(qū)。

法國《費(fèi)加羅報》近日也刊文稱，2017年，“伊斯蘭國”的軍事失敗并未消除“圣戰(zhàn)”主義威脅。如今，這一威脅正轉(zhuǎn)向非洲和亞洲，同時也以社交網(wǎng)絡(luò)的形式重新在發(fā)達(dá)國家生根發(fā)芽。

2018年，全球即將面臨的恐襲形式將更為復(fù)雜多變。

在歐美國家，零星發(fā)生、手段多樣的“獨(dú)狼式”襲擊已然成為最令各國“頭疼”的反恐新夢魘。2018年，這種態(tài)勢將進(jìn)一步加劇。一方面，極端組織“伊斯蘭國”死而不僵，其殘余可能形成較小規(guī)模的新的恐怖組織，從伊拉克和敘利亞等中東地區(qū)轉(zhuǎn)移至其他國家；另一方面，在歐美國家社會矛盾加深、社會分歧加劇的背景下，恐襲人員“本土化”的趨勢日益加劇。

“2018年，在國際恐怖主義的影響下，滋生于本土的極端分子在自我激進(jìn)化后，從事恐怖主義活動，這種可能性將在歐美國家進(jìn)一步增大。”李偉說。

而在全球目光不那么聚集的發(fā)展中國家，反恐形勢或?qū)⒏鼮閲?yán)峻。2017年，在阿富汗、伊拉克、敘利亞、巴基斯坦、菲律賓以及索馬里等非洲國家，較大規(guī)模的恐怖活動十分猖獗。

美國《軍隊時報》網(wǎng)站刊文稱，比如在埃及的西奈半島，2017年，“伊斯蘭國”組織在當(dāng)?shù)卦斐傻乃劳鋈藬?shù)尤其多。僅2017年11月26日，該組織武裝分子對當(dāng)?shù)匾蛔逭嫠掳l(fā)動襲擊，就造成300余人死亡。“‘伊斯蘭國’組織在該地區(qū)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，而埃及還有‘基地’組織的多個分支。”文章認(rèn)為，2018年，埃及、菲律賓等較不引人關(guān)注的地區(qū)可能成為熱點。

瑞士日內(nèi)瓦智庫ACAPS也在最新報告中預(yù)測，阿富汗、伊拉克、利比亞、南蘇丹和委內(nèi)瑞拉等動蕩國家將在2018年舉行選舉，這些國家的緊張局勢可能因此加劇，并助長暴力活動。同時，恐怖主義和極端主義活動將造成更多人命傷亡和沖突。

非傳統(tǒng)安全更棘手

隱性威脅值得警惕

近年來，全球維護(hù)和平的力量日益壯大，軍事戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全威脅的滋生土壤不再那么肥沃。與此同時，非傳統(tǒng)安全威脅卻越來越成為不容忽視的問題。

“2018年，傳統(tǒng)安全威脅在一些較小國家和地區(qū)仍會較為突出。但對整個國際社會而言，最主要的挑戰(zhàn)將來自非傳統(tǒng)安全威脅。”李偉指出，當(dāng)下，主要的全球性大國和區(qū)域性大國反對戰(zhàn)爭的態(tài)度較為堅決，國際安全形勢更為突出的表現(xiàn)將是非傳統(tǒng)安全威脅的上升。

相比傳統(tǒng)安全威脅，非傳統(tǒng)安全威脅的類型更加寬泛，也更不易察覺。2018年，除了恐怖主義這一顯性的“毒瘤”之外，還有一些其他的非傳統(tǒng)安全威脅值得全球警惕。

比如經(jīng)濟(jì)金融安全威脅。過去一年，全球經(jīng)濟(jì)迎來2008年國際金融危機(jī)之后的最佳表現(xiàn)，也迎來全球最大經(jīng)濟(jì)體的絕然轉(zhuǎn)身。2017年底的一系列信號已經(jīng)預(yù)示，2018年美國經(jīng)濟(jì)和金融政策將出現(xiàn)變化，隨之而來的外溢影響將給全球帶來新的風(fēng)險。新的一年，美聯(lián)儲加息和“縮表”的力度與節(jié)奏存在不確定性，特朗普政府最大規(guī)模減稅政策即將落地，這些都將對全球跨境資本流動、匯率穩(wěn)定等產(chǎn)生影響。2018年，貿(mào)易保護(hù)主義這股全球化浪潮中的逆流又將掀起怎樣風(fēng)波，美國金融市場蘊(yùn)含的諸多風(fēng)險是否將會點燃新一輪金融危機(jī)的導(dǎo)火索？國際社會對此充滿擔(dān)憂。

此外，2018年，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和跨國有組織犯罪也將成為擺在全球面前的兩道“燙手”難題。

2017年，網(wǎng)絡(luò)犯罪更為復(fù)雜棘手，成為國際社會不容忽視的嚴(yán)峻現(xiàn)實。研究顯示，由網(wǎng)絡(luò)犯罪所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，預(yù)計2021年損失將達(dá)6萬億美元。美國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)公司賽門鐵克大中華區(qū)首席運(yùn)營官羅少輝近日在接受采訪時認(rèn)為，2018年，由于攻擊者可能使用機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)發(fā)動更有力的攻擊，全球網(wǎng)絡(luò)安全面臨挑戰(zhàn)的趨勢將愈發(fā)明顯。美國“安全信息觀察”網(wǎng)站也做出相似預(yù)測，認(rèn)為2018年網(wǎng)絡(luò)安全形勢會更加嚴(yán)峻，個人信息和財產(chǎn)安全將進(jìn)一步受到威脅。

“跨國有組織犯罪表現(xiàn)形態(tài)較為隱性，平時被關(guān)注程度不高，但實際上，這一問題對國際安全形勢構(gòu)成的威脅也一直處于上升態(tài)勢，同樣需要引起注意。”李偉指出，環(huán)境安全、能源資源安全等問題也可能以多種形式表現(xiàn)出來，在2018年對國際社會的整體安全帶來持續(xù)影響。

在德國新聞電視臺看來，2018年的世界潛伏著各種不可預(yù)知的危機(jī)，幾乎覆蓋整個世界。而在多重威脅之下，世界能否尋求更多和平與穩(wěn)定，獲得更多“安全感”？國際社會還需攜手合作，逐一破題。