2017年12月27日，第十二屆全國人大常委會第三十一次會議作出《關(guān)于批準(zhǔn)〈內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排〉的決定》。國務(wù)院港澳辦和香港中聯(lián)辦發(fā)言人就此發(fā)表談話，均呼吁香港社會各界特別是立法會以理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度做好“一地兩檢”的本地立法工作。因?yàn)閷?shí)施“一地兩檢”須分“三步走”：第一步，先由內(nèi)地與香港達(dá)成《合作安排》；第二步，由全國人大常委會做出決定批準(zhǔn)及確認(rèn)《合作安排》；第三步，特區(qū)進(jìn)行本地立法。本地立法完成之后，香港高鐵的“最后一公里”才能真正打通。

為什么要強(qiáng)調(diào)理性務(wù)實(shí)？顯然，圍繞“一地兩檢” 話題，香港某些人的言行不那么理性、不那么務(wù)實(shí)。先說務(wù)實(shí)，但凡務(wù)實(shí)的人，應(yīng)該都不可能反對“一地兩檢” 。往小里說，“一地兩檢”通關(guān)省時省力、方便快捷，免去大包小裹上車下車反復(fù)排隊(duì)之苦；往大里說，“一地兩檢”是確保廣深港高鐵香港段的運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和社會效益的最佳方案，體現(xiàn)了中央全力支持香港特別行政區(qū)發(fā)展、便利香港特別行政區(qū)與內(nèi)地之間的人員往來和經(jīng)貿(mào)活動、促進(jìn)香港特別行政區(qū)更好地融入國家發(fā)展大局的政策取向，對保持香港長期繁榮穩(wěn)定具有十分重要的意義。

再說理性。有人說：如果這么好的安排都無法在立法會通過，令人匪夷所思。反對一個符合香港社會民意、符合時代發(fā)展的要求、符合香港和國家發(fā)展利益的最佳安排，是不理性。出于某種政治目的質(zhì)疑甚至“妖魔化”這個最佳安排，更是不理性。全國人大常委會的決定通過前，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對于相關(guān)的管轄權(quán)劃分和法律適用已經(jīng)作出了詳盡的說明。香港特區(qū)政府與內(nèi)地有關(guān)方面，在充分協(xié)商后決定以租賃形式在西九龍站劃出內(nèi)地口岸區(qū)，由內(nèi)地依照內(nèi)地法律和《合作安排》實(shí)施管轄，并派駐出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)等機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，但上述機(jī)構(gòu)及其人員不在西九龍站內(nèi)地口岸以外區(qū)域執(zhí)法， 與“一國兩制”下的香港法律體系并無沖突。全國人大常委會的決定確認(rèn)，此安排不改變香港特別行政區(qū)行政區(qū)域范圍，不影響香港特別行政區(qū)依法享有高度自治權(quán)，不影響香港特別行政區(qū)居民依法享有的權(quán)利和自由，符合“一國兩制”方針，符合憲法和香港特別行政區(qū)基本法。

社會發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展就會有新情況新問題。在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，是“一國兩制”實(shí)踐中遇到的新情況，香港社會對相關(guān)法律問題有一些關(guān)注和疑惑是正常的，全國人大常委會的批準(zhǔn)決定有“一錘定音”的作用。全國人大常委會對實(shí)施香港基本法、處理重大法律問題所作出的決定具有憲制性地位，具有最高法律效力。全國人大常委會作出批準(zhǔn)“一地兩檢”的決定，是重要的憲制性判斷，不容置疑。尊重這一憲制性判斷，使基本法更好地適應(yīng)香港經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，讓“一國兩制”的事業(yè)取得更大的成績，才是真正理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度。