去年夏天,一輛電動車充電時起火,瞬間濃煙滾滾。資料圖 

大河報記者邵可強 實習生梁其琳文 大河報記者吳國強攝影

核心提示|“重罰！入刑！公安部緊急下發通知！家有電動車的，以后充電千萬注意……”這兩天，一則吸引眼球的消息在網絡社交圈傳播。不過，也有質疑的聲音：給電動車充個電就要受到刑罰嗎？大河報記者核實得知，這源于公安部日前下發《關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》。相關法律人士稱，該通告目的在于提醒，“入刑”一說不準確。

不過，電動車充電安全不容忽視。據省消防總隊統計，去年共發生電動車火災433起。目前，我省電動車保有量2200萬輛，電動車違規充電的隱患我們也多次報道。

【消息】

“重罰！入刑！公安部緊急下發通知！家有電動車的，以后充電千萬注意……”近日，這一消息在網絡上廣泛流傳，不少人關注此消息。

電動車違規充電，就要受到刑罰嗎？我們先來看一下該消息的源頭。大河報記者查詢得知，這源于公安部近日下發的一則通告。

2017年12月29日，公安部就加強電動車停放、充電火災防范工作發布《關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》。

《通告》稱，對于有物業服務企業或者主管單位的住宅小區、樓院，物業服務企業、主管單位應當依據《物業管理條例》等有關規定，對管理區域內電動車停放、充電實施消防安全管理；對于沒有物業服務企業或者主管單位的，轄區鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導幫助村民委員會、居民委員會確定電動車停放、充電消防安全管理人員。有條件的住宅小區、樓院，應當結合實際設置電動車集中停放及充電場所。

另外，嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動車或為電動車充電。車主應盡量不在個人住房內停放電動車或為電動車充電；確需停放和充電的，應當落實隔離、監護等防范措施。

【說法】

入刑一說不準確，通告目的在警示提醒

公安部下發的這一《通告》被不少網友看作是規范電動車充電的新政策，更有人認為違反該通告就要受到刑罰處罰。這并不是毫無依據的。

《通告》稱，公民發現電動車火災隱患和消防安全違法行為時，要及時撥打“96119”舉報電話或者通過有效途徑，向公安機關舉報。本通告所稱的電動車包括電動自行車、電動摩托車和電動三輪車。

特別是對違反本通告的行為，引起火災，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對此，河南師范大學法學院教授王鵬祥認為，網上據此說“電動車違規充電要入刑”的消息不準確，公安部發布該通告，目的在于提醒、告知群眾在給電動車充電時要規范和遵守法律法規。“入刑”一詞是在立法層面對具體違法行為作出的有罪規定，寫進了刑法條文，例如：刑九修正案將醉駕列入其中，“生活中電動車充電、上路行駛等存在不少問題，這都是在使用環節的管理問題，期待相關部門出臺具體的法律法規，從生產源頭上進行治理。”

省消防總隊有關人士說，2015年10月河南省公安廳曾下發《關于加強電動自行車火災防范工作的通告》，其中規定：嚴禁電動自行車違規停放和充電，開展電動自行車違規停放和充電治理等，目的是為了預防電動自行車火災，保護人身財產安全，維護公共安全。

【相關鏈接】

外地發生的電動車充電火災

2017年9月25日0時13分，浙江玉環市玉城街道小水埠村常興路21號二間四層半、磚混結構民房起火。1時50分，火勢基本被撲滅，過火面積380平方米。此次事故現場發現9人死亡，2人經送醫院搶救無效死亡，2人轉送臺州醫院救治，另有10人輕微傷。起火原因：停放在一層大廳的電動自行車電氣線路短路，引燃周圍可燃物起火。

【數據】

我省去年共發生電動車火災 433　起

去年，省內外發生多起電動車火災事件，其中有一大部分火災跟電動車充電有關。

2017年12月24日凌晨0時20分許，鄭州市解放路82號院發生火災，共造成6人受傷，最小傷者才4個月大。據消防部門初步探測，火災疑由電動車充電引起。著火點位于該小區一棟3層老樓與5層老樓的夾角處，有14輛電動車已被燒成骨架，現場有多根充電線垂下。

據省消防總隊統計，2017年我省共發生電動自行車火災433起，死亡2人、傷8人，直接財產損失360萬元，是2014年以來電動自行車火災起數、財產損失最少的一年。

【走訪】

有充電設施卻仍見樓道充電

2014年6月，鄭州市下發《關于在住宅小區建設電動自行車充電庫(棚)的通知》，要求鄭州市4000多個小區必須建設電動車充電棚。2015年年底前，所有小區都要建成。連日來，大河報記者對鄭州市多個小區進行實地走訪。調查發現，小區內均建有電動車充電棚和充電樁，居民投幣或刷卡就能安全充電，有效減少了火災發生，避免不必要的財產損失。

不過，違規給電動車充電的現象也存在。

在東明路一小區，記者看到小區北側圍墻處建有電動車棚，但在該小區某單元的24樓，樓道內放著一輛正充電的電動自行車，充電線從一戶居民家中拉出。

在文化路一小區，記者看到有車主放著正規安全的充電樁不用，從家中拉出“飛線”充電。居民鄭女士說：“小區充電樁大多都是壞的，拉‘飛線’是因為充電樁不夠用。”

在農業路一小區，建設有安全的地下充電樁，非常方便。但居民王女士說：“很多人還是選擇室內充電，一是充電樁收費問題，不如在家里充電劃算；另一個原因是地下室的充電樁被一些長期不用車主占住，充電樁位置也不夠用。”

【期待】

從生產、銷售等立法規范管理

據了解，電動車發生火災主要原因是質量問題，加上部分人員“飛線”充電電線較長，容易出現短路。目前，我省電動自行車保有量2200萬，如何防范火災發生，不得不引起我們的注意。

省消防總隊相關人士解釋說，省消防總隊曾成立專題調研組，總結出電動車在生產、銷售、使用中的問題：假冒偽劣電動車泛濫、車輛未設電氣安全裝置、電氣線路敷設不規范、車身采用可燃材料以及在樓梯間、門廳等公共區域亂停放、亂充電。為此，省消防總隊曾聯合多部門起草了《關于加強電動自行車火災防范工作通知》，從生產、銷售、使用、停放、管理等方面，對電動車進行規范。但由于種種原因，并未成形。

近年來，我省在對電動車“立法定規”上也有不少動作。2011年10月，省公安廳會同多部門起草了《河南省電動自行車管理辦法》草稿；2012年7月，省十一屆人大五次會議上，有代表提出《關于加強對電動自行車管理的建議》予以回復時，稱該管理辦法暫難出臺；2013年5月，省十二屆人大常委會第二次會議透露，電動車管理辦法已被列入年度立法計劃。2017年，省公安廳交警總隊再次起草《河南省電動自行車管理辦法》草稿。但是以上行動最終進展不大。

對此，有關人士透露說，電動車涉及群眾利益，管理部門眾多，各部門非常慎重，特別是“超標”電動車怎么處理尚未確定標準，以致立法進展緩慢。