新華網北京12月29日電(汪亞)為深入學習貫徹黨的十九大精神,落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求,努力開創農業農村經濟工作新局面,加快推進農業農村現代化,2017年全國農業工作會議29日在京召開。會議總結2017年及過去五年工作,研究實施鄉村振興戰略措施,并對2018年重點工作進行部署。

推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命,實現鄉村振興需要生態宜居的美好環境,建設美麗中國需要綠水青山的自然回歸。一方面,農業資源環境問題日益突出,圍湖造田、圍海造地、過度養殖、過度捕撈、過度放牧等現象不容忽視。另一方面,人民群眾日益增長的生態需求為綠色發展提供了持續動力,人們對優美環境和綠色優質農產品的需求大大增加,農業生態產品市場潛力巨大。

農業部部長韓長賦在會議上表示,推進農業綠色發展,要在認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》同時,重點抓好三方面工作。

一是持續推進農業投入品減量。當前,農業投入品過量使用、利用率不高,仍然是農業面源污染的重要來源。經過近三年的不懈努力,化肥農藥使用量“零增長”目標已提前實現,這是一個重要轉折,具有歷史性意義?，F在零增長,以后還要負增長。下一步關鍵要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。今年果菜茶有機肥替代化肥行動實施效果不錯,明年要繼續擴大試點范圍,再選擇100個果菜茶生產大縣大市開展整建制推進試點。加快推進綠色防控,明年選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點,力爭主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個百分點左右。通過政府購買服務等形式,支持新型經營主體、社會化服務組織、國有農場開展化肥統配統施、病蟲統防統治等服務。進一步加強動物疫病防控和凈化,著力推動獸用抗菌藥物減量使用,有效保障養殖業和動物產品安全、公共衛生安全。

二是加快推進農業廢棄物資源化利用。變污染為資源,是農業發展新階段的一項新課題、新任務。當前,首先是聚焦586個生豬、奶牛、肉牛大縣,抓好畜禽糞污資源化利用,農業部今年支持96個縣整建制推進,取得良好開局。明年要加大力度,爭取再支持200個縣,提高糞污資源化利用設施裝備水平,探索有效治理機制,確保到2020年基本解決規模養殖場糞污資源化利用問題。要推動落實沼氣發電上網政策,開展有機肥補貼政策研究,推進沼渣沼液有機肥利用,打通種養循環通道,實現就地就近循環利用。同時,以東北、華北玉米秸稈較多的地區為重點,在150個縣開展秸稈綜合利用試點,推廣秸稈農用十大模式。以西北、西南地區為重點開展農膜回收,建設100個地膜治理示范縣;落實地膜生產新標準,加快推進加厚地膜推廣應用,對不符合標準的地膜生產使用,政策上不予支持。

三是加強農業資源養護。統籌山水林田湖草系統治理,堅決把農業資源過高的利用強度緩下來。大力實施耕地質量保護與提升行動,加大東北黑土地保護,將優質的黑土耕地劃為永久基本農田,優先將黑土地劃為糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,積極推動黑土地保護立法,探索建立保護獎補政策,選擇一批重點縣開展整建制試點,每個縣實施面積50萬畝以上;以黑土區為重點,集成推廣深松深耕技術,力爭明年深松深耕整地面積達到1.5億畝以上。強化土壤污染管控和修復,開展耕地土壤環境質量類別劃分試點,分區域分品種進行受污染耕地安全利用示范,劃定食用農產品禁止生產區,繼續實施湖南重金屬污染耕地修復治理試點。擴大輪作休耕制度試點規模,明年試點面積翻一番,擴大到2400萬畝,初步形成技術模式、耕作制度、核實制度、補貼制度。加大草原生態保護力度,深入開展大美草原守護行動,組織實施新一輪草原資源清查,落實和完善草原生態補獎政策,實施好退牧還草、退耕還草等工程,確保2020年實現全國草原綜合植被蓋度達到56%的目標。大力開展以長江為重點的水生生物保護行動,長江流域水生生物保護區要實行全面禁捕,實施長江江豚拯救行動計劃,加快制定加強長江水生生物保護的文件,修復水域生態環境。實施海洋漁業資源總量管理制度,加快捕撈漁民減船轉產,持續打擊“絕戶網”和涉漁“三無”船舶。

韓長賦透露,今年農業部啟動了第一批40個國家農業可持續發展試驗示范區建設,作為農業綠色發展的試點先行區,明年還將發布中國農業綠色發展報告?！靶枰⒁獾氖?推進農業綠色發展,要統籌保供給、保收入、保生態,既不能因為保供給、保收入而犧牲生態,也不能因為保生態而讓農產品供給、農民收入受影響。如果簡單采取減少種植、關閉養殖的辦法,就違背了綠色發展的本意,要防止出現這種情況?！?/p>