如果不是因為要貸款買房，林女士不會知道，自己的名下竟然有兩家注冊資本200萬元的公司。“因為名下有企業(yè)，我每月必須多付銀行貸款利息700元。”林女士說，不僅如此，注銷這兩家企業(yè)也十分費(fèi)事。這讓婚期將近且事務(wù)繁雜的她徒增了不少煩惱。（1月1日《中國青年網(wǎng)》）

身份證被冒用，可謂“人在家中坐，禍從天上來”。現(xiàn)實中，類似名下有幾家公司，有一筆貸款，甚至被納入了失信人黑名單的案例舉不勝舉。被冒用的情節(jié)多是相似的：身份證丟失被人撿到后冒用。身份證丟失被冒用的現(xiàn)象頻發(fā)，除了身份證本身的管控體系存在短板，還在于未能做到責(zé)權(quán)一致的責(zé)任追溯。

《居民身份證法》第十七條第一款規(guī)定，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。公安機(jī)關(guān)作為居民身份證管理的主體，理應(yīng)為保護(hù)個體權(quán)利、減少個人損失而實行有效干預(yù)。

根據(jù)《居民身份證法》有關(guān)規(guī)定，公民丟失居民身份證后應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地派出所申報丟失補(bǔ)領(lǐng)。這意味著，一方面，如同銀行卡一樣，在新卡已然辦理的情況下，舊卡的功能和作用隨之消失，公安部門未能提供像銀行卡一樣的技術(shù)防控措施，或者通過聯(lián)網(wǎng)手段給予預(yù)警，屬于技術(shù)性缺陷；同時，居民補(bǔ)辦身份證的程序?qū)佟皝G失宣告”的行為，起到了應(yīng)有的告知義務(wù)，也對公安機(jī)關(guān)實施保護(hù)提出了新的要求。

如同本案當(dāng)事人的遭遇一樣，絕大多數(shù)人向司職審查和保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)尋求保護(hù)時，往往會處于“求告無門”的境地，會被各種理由拒之門外。要么以“未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失和糾紛”為由而拒絕立案，要么以“類似事件太多”而給予搪塞，要么讓失證者“提起訴訟”從而規(guī)避己責(zé)，而“自我維權(quán)”程序復(fù)雜，代價很大。

那么，誰來懲戒冒用者，誰來督促管控者？冒用者若不能為自己的行為付出相應(yīng)的代價，監(jiān)管者若不能由此承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，則身份證丟失之后的維權(quán)之苦，會成為個體的權(quán)利之痛。公安部門有立案調(diào)查抓出冒用者并對其給予懲戒的責(zé)任；銀行、工商等部門具有實質(zhì)性的資格審查責(zé)任，未能在核實的情況下，憑虛假的委托書等資料就辦理貸款或者證照，對個體損失也難辭其咎。唯有讓他們承擔(dān)風(fēng)險和賠償損失，才能把防控之責(zé)堅挺起來。

要做到這點(diǎn)，重在實施責(zé)任倒查機(jī)制。總的原則是，個體身份證丟失之后被冒用，公安部門要立案查處冒用者，按照法律規(guī)定給予追究，不得推諉而無所作為；與此同時，承擔(dān)把控和審查之責(zé)的銀行、工商等部門應(yīng)有緊急糾偏和干預(yù)機(jī)制，對落實內(nèi)控機(jī)制不力造成的個體損失，給予賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任，只有這樣，才能讓走偏的責(zé)任歸于正途。