征地拆遷、項目服務、社區管理、糾紛調解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力，但在“屬地管理”的名義下，不少原由上級部門擔負的職責紛紛“甩鍋”給了基層。一些基層干部反映，層層傳導到最基層的責任往往“兜不住”：或因部門事務繁雜而疲于應付；或因不具執法權而師出無名；或因專業力量欠缺而有心無力。（《半月談》）

基層單位是聯系群眾的“最后一公里”，也是各級部門政策和措施的直接落實者和經辦人。俗話說，“上面千條線，下面一根針”，計生、安全、衛生、食品安全……基層單位對接著跟民生相關的各個部門，隨著各項體制機制改革的深入推進，各種社會管理和公共服務的職能逐漸下沉，基層工作逐年增多，基層人員不堪重負；上級部門再將自己的職責“甩鍋”給基層，無疑令基層單位雪上加霜。

明明是自己的工作，卻以“屬地管理”的名義，輕輕松松就把責任推給了基層，把任務轉包給了下屬，可是，有了成績之后，又以共建單位的名義收獲戰果，享受榮譽。這樣的行為一方面是對自身工作的不負責任，另一方面還可能因此造成極大的社會危害。基層單位有能力承擔的工作還好辦，對于基層單位因為專業力量欠缺“兜不住”的責任呢？比如，目前鄉鎮街道的安監所、食安辦等“七站八所”工作人員當中具備相關專業知識的人還不夠多，但卻要承擔專業的監管任務，這使得基層在履職過程中顯得有心無力，容易出現外行監管內行的現象。這樣難免會出亂子。

“上級甩鍋基層”是一種權責錯位，究其原因，一是官僚主義形式主義作祟。一些上級職能部門有老爺作風，把下發文件作為責任落實，把轉簽的責任狀當成了“免責單”。不排除有的干部只想當太平官，無事一身輕，不作為不擔當，沒有為民服務干事創業的熱情。二是監督缺位。正是因為上級職能部門的權力沒有受到有效約束，監督缺位才造成了權力任性權力濫用，工作上即使避重就輕、不履職履責也沒人追責。

要讓這些上級職能部門當不成甩手掌柜，首先，要加大干部作風建設力度，從思想上強化主體責任意識，讓每一個黨員干部要在其位、謀其政，真正為百姓做事，對官僚主義形式主義常抓不懈，久久為功；其次，要厘清權力清單，明確部門職責，建立健全考核機制。通過細化目標，落實責任，以考核促落實。對于那些推卸責任的部門和人員，一經查實嚴肅問責。

我們黨之所以持之以恒地反“四風”，就是因為“四風”問題不僅對黨和國家的事業建設危害巨大，也嚴重損害了黨和政府在百姓心中的形象。我們不僅要加大“四風”掃除力度，清除部分干部身上的思想之塵、行為之垢，也要通過制度建設，讓這些歪風邪氣無處藏身。