新華社北京12月26日電 題:突出“破”“立”“降” 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)之一

新華社記者劉羊旸、安娜

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署,提出深化要素市場(chǎng)化配置改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新動(dòng)能,‘破’‘立’‘降’將為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。”國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉說(shuō)。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“要滿足人民對(duì)美好生活的需要,則要從供給側(cè)入手,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提升供給質(zhì)量。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才說(shuō),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作的首項(xiàng)工作。

去產(chǎn)能市場(chǎng)化、法治化手段有待完善;房地產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾亟待解決;降成本諸多體制機(jī)制障礙尚未消除;制造業(yè)發(fā)展困難猶存……供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需不斷深化。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。專家指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后的主要挑戰(zhàn)在于,在保持可爭(zhēng)取的增長(zhǎng)速度的同時(shí),如何把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為新的發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)、持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率,突出“破”“立”“降”。

“未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要。”張春曉說(shuō),在供給側(cè)推進(jìn)中需全要素發(fā)力,全要素協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息、企業(yè)家才能等各要素全面發(fā)力,才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的增長(zhǎng),使經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的全面提升。同時(shí),要重點(diǎn)解決區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、城鄉(xiāng)、要素投入、收入等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展。

“大力破除無(wú)效供給”“推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能”“大力培育新動(dòng)能”“強(qiáng)化科技創(chuàng)新”“大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”“繼續(xù)清理涉企收費(fèi)”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了具體部署。

“要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,破除無(wú)效供給,處置‘僵尸企業(yè)’,化解過(guò)剩產(chǎn)能。在‘破’的基礎(chǔ)上,加快培育新動(dòng)能,運(yùn)用技術(shù)進(jìn)步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲說(shuō),同時(shí),還要在“降”上下功夫。繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、不斷降低企業(yè)的稅負(fù)水平等;企業(yè)自身也要“瘦身健體”降低成本,以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

工信部部長(zhǎng)苗圩表示,明年要分解落實(shí)年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督導(dǎo)檢查,建立打擊“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見(jiàn),鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

日前召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議透露,2018年將在“破”“立”“降”上下功夫。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主,加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清,加大力度治理“紅頂中介”等。