兩個(gè)收費(fèi)站之間的里程是82千米，卻收取87千米的高速公路費(fèi)，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這多出的5千米，就要多收取5元錢。

高速方面認(rèn)為收費(fèi)站外5千米外沿線是高速公路工程的一部分；沈陽(yáng)律師董茂強(qiáng)認(rèn)為這5千米并不屬于高速路，按照高速路收費(fèi)顯失公平。

整整兩年時(shí)間，董律師進(jìn)行了6場(chǎng)訴訟。今年8月30日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審判決，高速方面需要返還董律師5元高速公路通行費(fèi)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，判決生效后，該路段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有因此改變。

“沈陽(yáng)到康平的高速路收費(fèi)有問題”？

60歲的董茂強(qiáng)是沈陽(yáng)的資深律師。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他發(fā)現(xiàn)沈陽(yáng)到康平的高速路收費(fèi)有問題。

“2015年下半年，我剛換了一款機(jī)動(dòng)車，走高速或市內(nèi)路途時(shí)就喜歡計(jì)算一下里程，然后看看新車的油耗。”董律師表示。

2015年9月8日，董律師開車從沈陽(yáng)去康平，“走的沈北新區(qū)收費(fèi)站上高速，然后在康平站下高速，當(dāng)時(shí)我看高速的指示牌好像是83千米，出口顯示收費(fèi)40元。高速公路的收費(fèi)是里程乘以單價(jià)，我就感覺這個(gè)收費(fèi)不對(duì)，83千米咋也收不出40元啊”。

“我查了一下他們的官方網(wǎng)站，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.45元每千米。咱們遼寧省的高速收費(fèi)都是5元的整數(shù)倍，40元應(yīng)該是多收費(fèi)了。”董律師認(rèn)為。

信息公開：費(fèi)用包括收費(fèi)站外5千米

《關(guān)于高速公路沈北新區(qū)至康平段計(jì)費(fèi)問題的答復(fù)》：“費(fèi)額尾數(shù)小于2.50元的，舍去；費(fèi)額尾數(shù)大于等于2.50元小于7.50元的，按5元計(jì)收；費(fèi)額尾數(shù)大于等于7.50元小于等于10.00元的，按10元計(jì)收。”

2015年9月12日，董律師向遼寧省高速公路管理局發(fā)出律師函，要求高速方面向自己答復(fù)該區(qū)間高速公路通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)構(gòu)成。

2015年10月12日，遼寧省高速公路管理局作出了《關(guān)于高速公路沈北新區(qū)至康平段計(jì)費(fèi)問題的答復(fù)》：“費(fèi)額尾數(shù)小于2.50元的，舍去；費(fèi)額尾數(shù)大于等于2.50元小于7.50元的，按5元計(jì)收；費(fèi)額尾數(shù)大于等于7.50元小于等于10.00元的，按10元計(jì)收。”“沈北新區(qū)站至國(guó)道203線與十大線交界處的5千米公路為一級(jí)公路，屬于沈康高速二期工程項(xiàng)目。此段公路與銜接的沈康高速公路一同經(jīng)省發(fā)改委審批，建設(shè)費(fèi)由省交通廳一同列支……故確定該路段為沈康高速二期工程的起點(diǎn)，計(jì)入全省高速管理路網(wǎng)收費(fèi)里程，對(duì)通行沈北新區(qū)收費(fèi)站的車輛按統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收該路段通行費(fèi)。”“董茂強(qiáng)律師通行沈康高速（S2）從沈北新區(qū)站進(jìn)入，到長(zhǎng)深高速（G25）康平站駛離高速，高速公路行駛距離為82千米，但按87千米計(jì)費(fèi)，包括沈北新區(qū)站外沿線5千米。”

“按照這個(gè)計(jì)算方法，如果是82千米，每千米收費(fèi)0.45元，應(yīng)該收費(fèi)36.9元，實(shí)際將按照35元收取；而87千米應(yīng)該收費(fèi)39.15元，實(shí)際就是40元，兩者相差了5元錢。看了這個(gè)答復(fù)，我弄明白了40元收費(fèi)是怎么計(jì)算出來(lái)的。但是又有了新的問題：收費(fèi)站外5千米也按高速收費(fèi)，這個(gè)合理嗎，有沒有依據(jù)？”董律師表示。

2015年11月9日，董律師再次給遼寧省高速公路管理局發(fā)函，請(qǐng)對(duì)方說明沈北新區(qū)收費(fèi)站外5千米外沿線收取高速公路通行費(fèi)的收費(fèi)法律依據(jù)，并公開遼寧省高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽證過程和聽證結(jié)果。

行政訴訟　高速方面終審敗訴

沈河區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，高速局沒有在30個(gè)工作日內(nèi)向董律師履行答復(fù)職責(zé)，屬于程序違法。沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審維持原判，駁回了高速局的上訴。

“這回他們一直沒有給我答復(fù)，我決定起訴他們。”董律師表示，“其實(shí)我本身很少去康平，就算去了，5元錢的收費(fèi)對(duì)于我、包括很多司機(jī)來(lái)說也不是大問題；如果要是走訴訟程序，也會(huì)耽誤我的時(shí)間和精力。但這個(gè)收費(fèi)太隱蔽了，一般人不可能發(fā)現(xiàn)。這個(gè)問題既然讓我發(fā)現(xiàn)了，我就想較真一下，看看這個(gè)收費(fèi)合理不，這個(gè)不是為了我個(gè)人，是為了所有走這條高速公路的司機(jī)，這相當(dāng)于公共利益啊！”

2016年1月6日，董律師將遼寧省高速公路管理局告上法庭，要求判令被告向原告公開沈北新區(qū)收費(fèi)站至康平收費(fèi)站區(qū)間高速公路40元通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)構(gòu)成；公開沈北新區(qū)收費(fèi)站外5千米外沿線收取高速公路通行費(fèi)的收費(fèi)法律依據(jù)，并公開遼寧省高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽證過程和聽證結(jié)果。

“高速局的第一次回函中都已經(jīng)對(duì)董律師的問題進(jìn)行了明確答復(fù)，董律師的第二次信息公開要求是重復(fù)要求。”高速局方面表示。

沈河區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，高速局沒有在30個(gè)工作日內(nèi)向董律師履行答復(fù)職責(zé)，屬于程序違法。

高速局上訴。2016年6月29日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審維持原判，駁回了高速局的上訴。

“其實(shí)我起訴之后，高速局就又給了我一次答復(fù)，說收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)已經(jīng)回復(fù)我了，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由其他部門制定，高速局只是執(zhí)行；關(guān)于聽證的問題也不屬于高速局的答復(fù)范圍和公開內(nèi)容。”董律師表示，“行政訴訟雖然判決我贏了，但是還是沒有解決這5千米收費(fèi)是否有依據(jù)的問題。”

終審判決退還5元高速費(fèi)

法院審理后認(rèn)為，案涉的5千米路段有多個(gè)路口供行人、非機(jī)動(dòng)車輛及機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出該路段通行，也未修建任何高速公路標(biāo)志和有關(guān)設(shè)施，該路段并非高速公路；　同時(shí)高速方面也無(wú)法證明董律師行走了該5千米路段。

2016年2月18日，經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)，該段高速公路的收費(fèi)單位調(diào)整為遼寧省交通建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。

“我們一起訴，發(fā)現(xiàn)被告不對(duì)了，于是只好撤訴。”董律師表示。

2016年7月22日，董律師特意又跑了一趟沈北新區(qū)到康平段的高速路，之后將遼寧交投集團(tuán)公司告上法庭，要求退還5元通行費(fèi)。

案件在和平區(qū)法院審理期間，遼寧交投集團(tuán)公司沒有到庭應(yīng)訴；開庭后，法院工作人員到該單位了解情況，該單位提交了兩個(gè)政府文件和省政府的審批公文，以及在報(bào)紙上打的公告。遼交高管發(fā)【2009】326號(hào)文件中表述沈陽(yáng)至康平高速“線路起于沈陽(yáng)市沈北新區(qū)國(guó)道203線與十大線交叉處……并在K5+000處設(shè)置沈北新區(qū)主線收費(fèi)站。該路段現(xiàn)已建成……具備開通營(yíng)運(yùn)條件……”

和平區(qū)法院一審判決董律師敗訴。董律師上訴。

“遼寧省政府從維護(hù)公共交通安全角度出發(fā)，將沈北新區(qū)收費(fèi)站設(shè)置在沈康高速5千米處，是為了維護(hù)公共利益。”二審期間，遼寧交投集團(tuán)公司表示。

“無(wú)論是請(qǐng)示還是批復(fù)，都是對(duì)于該高速公路具備開通條件的描述，都沒有明確出口外5千米可以按照高速公路的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；交通部對(duì)于高速公路有著明確的規(guī)定，涉案的5千米明顯不是高速公路；高速公路的起修點(diǎn)并不能必然定位為高速公路的收費(fèi)依據(jù)；涉案的5千米路程上有多個(gè)岔路口，并非封閉路段，很可能有司機(jī)從收費(fèi)站出來(lái)之后從任意一個(gè)交叉路口駛出。”董律師表示。

沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院查明，案涉的5千米路段的養(yǎng)護(hù)管理由地方負(fù)責(zé)，與高速公路的標(biāo)準(zhǔn)不是同一標(biāo)準(zhǔn)。

法院審理后認(rèn)為，案涉的5千米路段有多個(gè)路口供行人、非機(jī)動(dòng)車輛及機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出該路段通行，也未修建任何高速公路標(biāo)志和有關(guān)設(shè)施，該路段并非高速公路；同時(shí)高速方面也無(wú)法證明董律師行走了該5千米路段。

今年8月30日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審判決，遼寧交投集團(tuán)公司返還董律師的高速公路通行費(fèi)5元。

記者調(diào)查

涉案高速路段仍按87千米收費(fèi)

12月19日中午，記者趕往沈康高速公路沈北新區(qū)收費(fèi)站。

在國(guó)道203線與十大線交叉處以南的虎石臺(tái)大街，大部分限速為時(shí)速70千米；而國(guó)道203線與十大線交叉處以北向收費(fèi)站行駛的案涉5千米公路，大部分限速為時(shí)速60千米，臨近收費(fèi)站限速降為時(shí)速40千米。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該5千米路段至少存在8個(gè)分岔路口。

在沈北新區(qū)收費(fèi)站，記者隨機(jī)詢問了多名從該站駛離高速公路的車主，從康平站上高速的高速費(fèi)依然還是按照40元收取。

“沒注意過里程，感覺高速肯定不能亂收費(fèi)吧！”

“如果真是82千米按照87千米收費(fèi)，那我認(rèn)為肯定是不合理，我也沒跑著啊！”司機(jī)們紛紛表示。

“確實(shí)是82千米按照87千米收費(fèi)，這條高速公路開通到現(xiàn)在就一直這么收。”收費(fèi)站工作人員表示。