新華社北京12月22日電（記者李延霞）我國“兩權”抵押貸款試點開展兩年以來，有效激活了“兩權”融資功能，改進農村金融服務，帶動產業發展和農民增收，農民權益得到有效保障，試點工作取得階段性成效。

受國務院委托，中國人民銀行副行長潘功勝在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作《關于延長授權國務院在北京市大興區等232個試點縣（市、區）、天津市薊州區等59個試點縣（市、區）行政區域分別暫時調整實施有關法律規定期限的決定（草案）》說明時指出，通過健全工作機制，完善制度體系，有效保障試點工作有章可循，試點各環節穩妥有序推進，一些重點難點問題開始破題。

據了解，目前90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心；1180家金融機構建立“兩權”抵押貸款管理制度并落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排；通過引入第三方評估機構等豐富抵押物價值評估方式、采取農村承包土地的經營權抵押物“預處置”模式、設立風險補償基金等，一些重點難點問題開始破題。

國務院2015年8月印發《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，決定在全國選取部分縣（市、區）開展對農村承包土地的經營權和農民住房財產權的“兩權”抵押貸款試點。

據介紹，截至2017年9月末，全國232個試點地區農村承包土地的經營權抵押貸款余額295億元，試點以來累計發放貸款448億元；全國59個試點地區農民住房財產權抵押貸款余額196億元，試點以來累計發放貸款261億元。

潘功勝說，通過“兩權”抵押增信、農戶單筆貸款額度提高、利率降低，融資難融資貴問題得到緩解，農村金融服務得到改善，一批家庭農場、農民專業合作社通過“兩權”抵押貸款擴大生產規模，并通過吸納農民就業和股份分紅等形式帶動農民增收。（完）