中國特色社會主義進入新時代，海南民族地區要同全省一道建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展，就必須鑄牢新時代海南民族工作的政治基礎，鑄牢在經濟、法治、文化、社會、生態文明等各方面的建設基礎，為民族地區發展注入強勁動力和活力，推動民族地區經濟社會持續健康發展。

一、 認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，鑄牢新時代海南民族工作的政治基礎

學習貫徹好十九大精神，是當前和今后一個時期海南各級民族工作部門的首要政治任務，也是鑄牢新時代海南民族工作政治基礎的要求。要按照《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》和《中共海南省委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，緊密聯系美好新海南建設實際，緊密聯系海南少數民族的工作實際，加強領導，精心設計，制定海南省民宗委《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施意見》及責任分工方案，層層落實、步步深入。要把學習宣傳貫徹落實十九大精神與“兩學一做”常態化制度化學習教育結合起來，與學習貫徹習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神結合起來，充分利用各種媒介，讓十九大精神進社區、進農村、進校園、進機關、進企業、進軍（警）營，鑄牢新時代海南民族工作的政治基礎。

二、 加快民族地區發展，鑄牢新時代海南民族工作的經濟基礎

習近平總書記指出：“增強團結的核心問題，就是要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區的經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展?！焙Ｄ辖洕A仍然薄弱，發展不平衡不充分的問題仍較突出，城鄉居民人均收入還低于全國平均水平，脫貧攻堅任務艱巨。新時代，要推動海南民族地區經濟持續健康發展，就必須貫徹新發展理念，著力從以下三方面鑄牢民族地區經濟基礎：

一是堅決打贏民族地區脫貧攻堅戰。整合中央和省級少數民族發展資金向少數民族和民族地區傾斜，加快發展熱帶特色現代農業、林業、特色旅游業和特色加工業等優勢產業，打造一批具有民族特色的產業品牌，不斷夯實民族地區經濟建設基礎。

二是加大民族地區基礎設施建設的力度。扎實推進鄉村振興戰略，加快民族地區“五網”基礎設施建設，暢通對內對外聯系的交通、信息通道，搞好水電設施建設，解決農村人口飲水安全問題，切實改善民族地區生產生活條件，為民族地區經濟建設奠定堅實基礎。

三是要把民族地區城鎮化與“美麗海南百千工程”、全域旅游緊密結合，統籌推進，規劃建設一批具有民族風情的特色產業小鎮和少數民族特色村寨，將其培育成民族地區新的經濟增長點，為民族地區經濟建設注入強大活力。

三、 用好用足用活民族區域自治政策，鑄牢新時代海南民族工作的法治基礎

當前，海南民宗系統領導干部在主動配合、指導民族地區用好用足用活民族政策，促進民族經濟社會發展等方面，還存在工作上的缺位和不足。新時代，要全面深化法治建設，鑄牢新時代海南民族工作的法治基礎，應從以下三方面著手：

一是用好用足用活民族區域立法權。要按照《中華人民共和國民族區域自治法》和《海南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，出臺《海南少數民族事業發展“十三五”規劃》，支持民族自治地方經濟、教育、文化、醫療衛生和生態保護等各項事業發展。

二是要充分發揮自治縣立法的積極性和主動性，加強和完善自治縣的立法工作，聚焦經濟、社會發展問題，制定自治條例，破解發展難題，把自治法的規定進一步落到實處。

三是要構建常態化的民族法律法規和民族團結進步宣傳教育平臺，開展民族政策、民族法律法規的學習宣傳教育，不斷提高各民族群眾的法律意識。

四、 加強少數民族傳統文化的保護和創新，鑄牢新時代海南民族工作的文化基礎

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂?！焙Ｄ蠚v史上有黎族苗族文明的深厚積淀，底蘊深厚的海南本土優秀歷史文化是中華民族文化的重要組成部分。要鑄牢新時代海南民族工作的文化建設基礎，就必須著眼于保護、著眼于發展，真正做到創造性轉化、創新性發展。

一是要辦好一年一度的海南黎族苗族傳統節日“三月三”和黎祖祭祀等活動，不斷擴大民族文化品牌的影響力，不斷推動民族文化繁榮發展。

二是要弘揚海南本土優秀歷史文化，認真梳理、用好用足本土歷史和民族文化資源，用現代藝術手段加以推陳出新、融會貫通，推出一批像《黎族家園》《黎族故事》的文化精品，不斷提升海南國際旅游島文化軟實力建設，既做到在發展中保護，在創新中傳承，又增強海南的文化自信。

三是要認真落實《海南省少數民族文化保護與開發條例》，積極抓好少數民族非物質文化遺產的搶救和保護，加強對黎錦、苗繡等海南傳統工藝的傳承保護和開發創新。

四是要結合“美麗海南百鎮千村”，把民族民間文化元素融入新型城鎮化和新農村建設，打造一批獨具海南文化魅力、贏得市場廣泛認可的旅游文化精品，不斷豐富國際旅游島的文化內涵。

五、 構建嵌入式社會結構和社區環境，鑄牢新時代海南民族工作的社會基礎

推動建立各民族相互嵌入式的社會結構，要通過擴大交往交流交融，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件。當前，隨著越來越多的黎、苗、回等各民族同胞在全省各地流動，民族工作已經從農村延伸到城市。由于經濟利益、文化差異、風俗習慣、城市管理等方面引起的涉及民族因素的矛盾糾紛時有發生，加強民族團結、維護社會穩定的任務仍然繁重。在新形勢下，鑄牢新時代海南民族工作的社會建設基礎，應從以下幾方面著手：

一是創新體制機制，制定出臺《海南省加強和改善少數民族流動人口服務管理工作的意見》，進一步加強海南少數民族流動人口服務管理工作，為各民族同胞來來往往創造條件。

二是制定出臺《海南省少數民族干部培養選拔中長期規劃》，加大在公務員考試錄用、公務員遴選中對少數民族考生的照顧力度，讓更多的少數民族大學畢業生參與到社會的管理、服務等工作中來，創造各族群眾共事、共樂的社會條件，形成共建共治共享的社會治理體系。

三是積極協調做好中央民族大學海南校區建設，爭取在中央民族大學海南校區及省內各高校設立海南少數民族預科班和特招班，創造各族群眾共居、共學的社會條件。

四是要堅持多措并舉加強民族團結宣傳教育，深入持久開展民族團結進步創建活動，為構建各民族互相嵌入式社會結構和社區環境奠定思想基礎和群眾基礎。

六、 加大少數民族地區的生態保護力度，鑄牢新時代海南民族工作的生態文明基礎

黨的十九大報告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然?！焙Ｄ厦褡宓貐^大都處在全省生態核心區，是重要的水源涵養地，生態環境極好。但近年來，有一小部分民族地區存在開發過度、居民生活環境衛生差等問題。要鑄牢新時代海南民族工作的生態文明基礎，就必須堅決貫徹落實黨的十九大精神和《中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》部署要求：

一是加大民族地區生態環境資源保護投入。建立多元化資金投入機制，形成以政府財政投入為主導、社會投入為主體、金融支持為輔助的多元投入體系。加大民族地區地方政府債券對重大生態修復、環境基礎設施工程的支持力度。統籌整合各類生態環保專項資金，優先用于重要民族地區生態保護和突出環境問題治理。

二是加大生態補償力度，建立健全生態環保補償體制機制。將全省民族地區特別是生態核心區和生態保護修復區納入生態補償范圍，確保少數民族群眾的基本生活需求，杜絕出現民族地區群眾因生產生活而破壞生態環境的現象。

三是實施生態移民搬遷。對生態環境脆弱的核心區，南渡江、萬泉河、昌化江三大流域源頭，以及水源保護地、公益林保護區、熱帶雨林保護區、地質災害易發區范圍內的民族地區居民有計劃、分步驟實施生態移民搬遷，促進遷出區生態恢復修復、生態環境質量明顯改善，確保生態移民搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

總之，黨的十九大已吹響了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引做好新時代民族工作的號角，海南將立足自身優勢，搶抓難得機遇，凝全省之心，舉全省之力，牢固樹立“四個意識”，自覺把思想和行動統一到黨的十九大報告關于民族團結進步事業決策部署上來，凝心聚力、奮力拼搏，為實現中華民族偉大復興的中國夢共同團結奮斗。

海南省民族宗教事務委員會主任吉明江