鼓勵高校骨干教師到企業兼職取酬，要求企業疏解外遷過程中要向未在崗職工繳納社保發放生活費

昨日，記者從北京市人社局獲悉，北京市政府近日發文，對技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、有勞動能力的困難群體、基層干部隊伍等增收潛力大、帶動能力強的七類群體，提出了8個方面27條差別化的收入分配激勵措施。

政策明確提出，公務員工資收入水平與北京市經濟社會發展、物價消費水平相適應，公務員福利以貨幣福利為主。政策還提出，鼓勵高校、技工院校“雙師型”骨干教師創新創業，到科研機構、企業兼職，開展項目合作或創辦企業，享受成果轉讓、開發收益等權益分配或兼職取酬。

看點1　新型職業農民創業帶動就業可享社補

2017年1月29日，農業部出臺“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃提出發展目標：到2020年全國新型職業農民總量超過2000萬人。

此次，北京的增收政策也考慮到了新型職業農民。政策提出，要加大培育和支持力度，大力發展現代農業，提高增收能力，拓寬增收渠道，激發新型職業農民增收新動能，引領和帶動廣大農民共享發展成果。

在提高增收能力方面，北京市將把新型職業農民培育納入全市中高等職業教育、學歷教育貫通培養相關規劃，完善新型教育培訓體系，以農民需求為導向，優化調整各類農業農村教育培訓資源，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育和技能培訓。同時，提升他們的電子商務應用和市場營銷推廣能力，推動“農郵通”服務站、物聯網建設，支持通過電子商務形式銷售鮮活農產品。

此外，北京還將進一步拓寬新型職業農民的增收渠道。支持農民工、高校畢業生等返鄉創業。新型職業農民積極創業并帶動就業的，可按規定享受崗位補貼和社會保險補貼。

看點2　鼓勵高校骨干教師到企業兼職取酬

對技能人才，北京將從薪酬提升、獎勵激勵、職業發展貫通、技能成果轉化分享和培養培育五個方面，完善多勞多得、技高者多得的收入分配政策。政策明確，引導企業合理確定技能崗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他崗位。有條件的企業可以試行年薪制和股權制、期權制，加大對技能要素參與分配的激勵力度。

北京市高校、技工院校可以選聘優秀高技能人才作為特聘教授，并按照高級專業技術崗位標準兌現待遇。同時，北京市還鼓勵高校、技工院校“雙師型”骨干教師創新創業，到科研機構、企業兼職，開展項目合作或創辦企業，享受成果轉讓、開發收益等權益分配或兼職取酬，促進技能成果轉化分享。

此外，對于科研人員，北京市將提高科研人員成果轉化收益分享比例，通過績效工資、股權激勵、成果轉化獎勵、在崗離崗創業等多重激勵，引導科研人員潛心研究，激發科研人員科技創新活力。

政策提出，國有科技型企業可實行科技成果入股、股票期權、分紅激勵等辦法，增強對關鍵崗位、核心骨干的激勵。支持和鼓勵高校、科研機構專業技術人員以兼職、在職創辦企業、在崗創業、到企業掛職、參與項目合作、離崗創業等“六種模式”開展創新創業，實現專業技術人才“共享”，在激發人才創新創業活力、促進增收的同時，助力北京全國科創中心建設。

看點3　低保人員就業可享獎勵和救助漸退

為激發困難人員就業增收動力，北京市還將面向有勞動能力的困難人員，開展崗位技能培訓，提升他們的就業能力。政策提出，發揮社會性就業組織的作用，充分開發公益性崗位，安置農村就業困難人員，提高農民的工資性收入。

此外，北京市將實施就業獎勵和救助漸退，對于實現就業的低保申請人和低保對象，在核定家庭收入時對其收入按規定予以核減；對于實現就業且主動申報的低保對象，家庭月人均收入高于最低生活保障標準的，可按規定享受救助漸退。

北京市民政局相關工作人員介紹，為了鼓勵有勞動能力的低保人群就業，新的救助制度增加了就業獎勵的規定。對于已經就業的低保申請人員和低保就業人員，在核算家庭收入時，可扣除低保標準的80%作為就業獎勵再計算家庭月人均收入。

同時，當家庭收入增加后，救助金并不是當即停發，而是繼續發放6個月。城鄉低保人員就業且主動申報后，家庭月人均收入高于低保標準的可享受6個月的救助漸退，即前三個月按其家庭原享受低保金100%發放，后三個月按50%發放。

“這樣的話，低保人員就不用再擔心因為就業增加了收入而立刻失去領取低保金資格。”北京市民政局的這位工作人員表示，制度實施后，由于對一些特殊困難人群家庭降低了申請低保的門檻，能享受到分類救助的家庭比例還將上升。

看點4　網商從業者可享就業創業扶持政策

對于小微創業者，北京提出將健全創新創業政策和服務體系，優化創業準入環境、降低創業融資成本、加強公共服務體系建設。政策提出，對新注冊的市場主體住所或是經營場所，放寬登記條件限制；同時，優化審批流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知”，實現“多證合一”。

為降低創業融資成本，北京將推進新興產業創業投資基金運作，引導社會資本支持孵化期、初創期、成長期創新型企業發展。同時簡化貸款流程，為符合條件的創業者提供創業擔保貸款支持，給予財政貼息，減輕小微創業者融資負擔。

此外，對自主創辦企業(含個體工商戶)并帶動就業的城鄉就業困難人員、登記失業人員、應屆高校畢業生、退役士兵、企業分流職工等人群，可按規定享受崗位補貼和社會保險補貼。

政策還提出，鼓勵符合條件的人員在電子商務領域就業創業，經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的，可認定為靈活就業人員，享受相應扶持政策。

■ 措施

企業疏解須向職工發生活費 標準不低于最低工資70%

針對低收入村、低收入戶，北京市將加大財政支農力度，利用低收入群體專項幫扶資金，重點支持發展特色產業，探索實施資產收益幫扶制度，推進低收入農戶增收和低收入村發展。在基本生活保障方面，適時調整最低工資標準和最低生活保障標準，建立健全企業分流職工基本生活保障機制。

北京明確，本市企業在調整轉型、升級改造、疏解外遷過程中，要按規定為與其保持勞動關系的未在崗職工繳納社保，發放不低于本市最低工資標準70%的生活費。同時，鼓勵企業穩定職工就業，對符合條件的，可以按照不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。

北京市最低工資標準今年已突破2000元。按照北京市今年7月宣布的最低工資標準，從今年9月1日起，北京市最低工資標準由過去的每月1890元調整為2000元。按照此項政策規定，相關企業給職工發放的生活費不得低于1400元的標準。

采寫/新京報記者 吳為