黨的十九大報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,發(fā)出了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的號(hào)召。2016年7月,習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏時(shí)指出,“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。這些新論述新部署新要求,進(jìn)一步明確了創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù),為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)省區(qū),發(fā)展不足是最大的實(shí)際,創(chuàng)新不足是深層次原因。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的一系列重要指示精神,把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新,以全面創(chuàng)新引領(lǐng)全面發(fā)展,讓創(chuàng)新成為新時(shí)代寧夏發(fā)展的鮮明特征,成為寧夏發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)提供戰(zhàn)略支撐。

寧夏創(chuàng)新力量弱、創(chuàng)新資源短缺、創(chuàng)新活力不強(qiáng),集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上。必須立足區(qū)情實(shí)際,聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化企業(yè)主體地位,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,堅(jiān)持走特色創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新之路。一方面,堅(jiān)持有所為、有所不為,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先,抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇,聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫。堅(jiān)持以新技術(shù)新工藝新設(shè)備改造提升產(chǎn)業(yè),推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,讓創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、變成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮好各類(lèi)園區(qū)資源整合、引領(lǐng)創(chuàng)新作用,引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,著力培育一批“科技型小巨人”企業(yè),發(fā)展一批有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè),讓企業(yè)在創(chuàng)新大潮中當(dāng)主力、唱主角,推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。另一方面,堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新、借力創(chuàng)新,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神,按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、互惠互利、合作共贏的原則,以更加開(kāi)闊的視野、寬廣的胸懷,加強(qiáng)與東部科技強(qiáng)省的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作,共享創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果,最大限度地匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素。以沿黃科技改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體,拿出寧夏最好的創(chuàng)新資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“科技支寧”東西部合作,共同打造一批基礎(chǔ)性、綜合性、公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),借力實(shí)施一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān)項(xiàng)目,打造東西部科技合作樣板。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,最大限度地育才引才用才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng),創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。寧夏創(chuàng)新發(fā)展的最大短板就是人才匱乏,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的根本發(fā)力點(diǎn)在聚集人才。必須把人才隊(duì)伍建設(shè)放在優(yōu)先位置、作為戰(zhàn)略工程,堅(jiān)持不求所在、不求所有、但求所用,實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策,努力打造引得進(jìn)、穩(wěn)得住、用得好的西部人才高地,真正匯集一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重培養(yǎng)人才,堅(jiān)持實(shí)踐造就人才、生產(chǎn)鍛煉人才,著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,改進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)人才培養(yǎng)模式,重點(diǎn)培育本地人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、各類(lèi)實(shí)用人才,建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、工匠精神,增強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)和市場(chǎng)化選聘力度,打造一支勇于創(chuàng)新、敢于拼搏、善于經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的寧商隊(duì)伍。依托科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目,引導(dǎo)各類(lèi)人才在生產(chǎn)一線中接受鍛煉、在社會(huì)實(shí)踐中成長(zhǎng)成才、在創(chuàng)新創(chuàng)造中建功立業(yè)。善于引進(jìn)人才,緊跟創(chuàng)新發(fā)展前沿領(lǐng)域,實(shí)行柔性引才機(jī)制,落實(shí)高層次人才優(yōu)待制度,不拘一格引進(jìn)高精尖人才、緊缺人才、領(lǐng)軍人才。打開(kāi)大門(mén),立足全國(guó)、放眼全球,借助國(guó)內(nèi)引才、海外引才計(jì)劃和工程,探索“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的引才模式,鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)到寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視使用人才,以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方,下決心改革用才體制機(jī)制,優(yōu)化人才管理方式,下放人才管理權(quán)限,暢通人才流動(dòng)渠道,使各類(lèi)人才活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)。堅(jiān)持事業(yè)聚才、待遇穩(wěn)才、感情留才,探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才,大張旗鼓地宣傳表彰科技功臣和創(chuàng)新典型,讓有真才實(shí)學(xué)、作出重要貢獻(xiàn)的人才實(shí)現(xiàn)“名利雙收”,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌黨內(nèi)與黨外、本地與外地等各類(lèi)人才使用,既要用好本地人才,防止“招來(lái)女婿氣走兒”,也要用好引進(jìn)人才,防止“閉門(mén)只練自家拳”,讓遠(yuǎn)者來(lái)、近者悅,做到人盡其才、才盡其用。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,著力打造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新不是“管”出來(lái)的,而是“放”出來(lái)的,良好的創(chuàng)新生態(tài)能最大限度地挖掘創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。優(yōu)化管理服務(wù),堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革,不斷深化科技體制改革,給企業(yè)、高校、科研院所更多的自主權(quán),下大氣力消除體制機(jī)制障礙,用簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”。堅(jiān)決去除行政化、“官本位”思想,把工作重心放在管宏觀、管政策、管服務(wù)上,清障搭臺(tái)、排憂解難、搞好服務(wù),落實(shí)財(cái)稅、金融、獎(jiǎng)勵(lì)等政策,努力打造創(chuàng)新優(yōu)惠政策的“洼地”和創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“高地”。培育創(chuàng)新文化,注重從物質(zhì)保障、精神激勵(lì)、法治環(huán)境等多個(gè)層面發(fā)力,鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍,形成人人參與創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的生動(dòng)局面,讓創(chuàng)新成為一種價(jià)值取向、生活方式和時(shí)代標(biāo)志。營(yíng)造良好環(huán)境,實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、阻礙創(chuàng)新創(chuàng)造的違法行為,切實(shí)保障創(chuàng)新主體利益,有效杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,形成有利于產(chǎn)出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的工作格局,讓各類(lèi)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才放心地來(lái)、安心地干、稱(chēng)心如意地得,把創(chuàng)新成果書(shū)寫(xiě)在寧夏大地上。

(作者系寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任)