“家里種了幾畝地?對脫貧還有什么實質性困難,有什么意見建議?”11月16日,湖北省宜昌市政協主席宋文豹走進枝江市顧家店鎮長嶺崗村、人和垸村和董市鎮筍子溝村,面對面向陽傳新、陳德付、羅文全等貧困戶了解情況。

一方面督察精準扶貧工作,一方面宣講黨的十九大精神,宜昌市政協的脫貧攻堅民主監督工作開展得務實高效———不打招呼、直奔目標,察看駐村干部工作、扶貧檔案資料,了解貧困戶致貧原因、生產生活現狀和扶貧政策落實情況,對三個村扶貧工作提出具體督辦整改意見……

“抓緊分析,核準并對個性、共性問題認真整改、督查。”前不久,省委常委、宜昌市委書記周霽在宜昌市政協精準扶貧民主監督工作情況報告上作出專門批示。這一舉動背后,正是黨委對政協脫貧攻堅民主監督工作的需要和肯定。

監督的過程就是發現的過程

今年,宜昌市政協成立7個民主監督組,對全市有精準扶貧任務的10個縣市區開展深入調研。每個民主監督組均由市政協副主席牽頭,市民主黨派主委或專職副主委任組長,成員包括市扶貧辦工作人員、所調研縣市區的政協委員等。

由于宜昌的貧困人口大都分布在高山邊遠山區和深山峽谷地帶,民主監督組成員帶著工作筆記和壓縮餅干,兵分7路、翻山越嶺,走遍宜昌轄區15個貧困村。

秭歸縣建東村,100個貧困戶中因殘、因病、因智致貧有35戶,脫貧難度大;當陽市何畈村,還有村民不清楚扶貧對象的識別標準和程序,將扶貧與社會救助混淆;點軍區落步埫村,有貧困戶因丈夫大病致貧,其丈夫去世后卻未脫貧銷號……民主監督組進村入戶、和村民們嘮家常,了解貧困地區在貧困人口精準識別、精準脫貧、重大政策執行等方面存在的問題。

為了對脫貧難點作出精準判斷,民主監督組還采取發放問卷、村級座談、查閱資料、明察暗訪等多樣化調研方式。針對有的農戶收入渠道多且細,有的農戶離土離鄉等原因造成的實際操作中難以區分識別標準等問題,民主監督組通過聽當家人自己算、村干部幫忙算,算準農戶收入支出;通過召開屋場會、黨員代表會、群眾代表會,開展群眾、黨員代表、村組干部和村民代表評議,履行貧困戶公示等識別程序,逐家逐戶進行民主監督。

“開展脫貧攻堅民主監督,既是黨和政府的一項重要政治任務,也是我們每個人的責任,我們必須做好!”民主監督組成員紛紛表示,力求把情況摸透、把政策吃透、把問題看準,真正將監督過程變成共同發現問題、研究問題的過程。

盯準“人”“錢”重點

駐村扶貧工作隊干部是否真正沉下基層,是否存在走過場?扶貧資金管理使用是否到位?資金有沒有閑置浪費問題?聚焦宜昌脫貧攻堅“任務單”“時間表”,“人”“錢”被列為此次民主監督重點。

走訪抽查的70戶貧困戶中,14戶不知道駐村扶貧工作隊或第一書記,11戶對結對幫扶干部印象不深。民主監督組堅持問題導向,提出一系列監督性意見建議,各地紛紛對照改進。宜都市將精準扶貧工作納入各鄉鎮、市直相關責任單位年度綜合目標考核“一票否決”事項;枝江、當陽、遠安出臺駐村工作隊召回制度,實行正面激勵、反面問責。

在枝江市劉家沖村,有一脫貧戶患有白血病,服用的3種藥物枝江市沒有銷售,只能到宜昌市中心醫院購買。每月藥物開銷2700多元,不能報銷導致因病返貧。民主監督組成員對此建議,適當擴寬貧困群眾藥物報銷范圍。如今,在醫療、養老等民生兜底扶貧項目上,各地都拿出真金白銀傾力扶持。枝江市整合312萬元用于健康醫療保險,貧困戶住院醫療費全部免費,對24種慢性門診費用實行兜底;長陽、點軍分別統籌整合財政資金3600萬元、1100萬元用于健康扶貧……

寓幫助于監督中

“扶貧工作不能只送錢送物,要幫助尋找脫貧的法子。”民主監督組成員彭作佩認為,民主監督要盡可能寓幫助于監督中。夷陵區霧渡河鎮三隅口村,家家戶戶都有茶園,卻沒有茶葉加工廠。他建議在該村辦一個茶廠,細化產業扶貧政策,逐戶落實產業發展計劃。

為貧困戶提供資金支持,開展制茶技術培訓,為當地茶葉跑銷路……三隅口村黨支部書記王成說,“群眾心中有桿秤,村民們都看在眼里,記在心里。”

同樣,帶領貧困戶走產業扶貧新路的故事,還發生在點軍區土城鄉落步埫村。該村采取以獎代補方式支持貧困戶發展產業,對從事養豬貧困戶按每戶2頭提供仔豬,每頭仔豬100元向保險公司購買保險。如今,落步埫村養豬形成產業,衍生出的農家樂、蔬菜合作社、盆景公司也初具規模,大家的日子越過越好。

“根據不同貧困家庭、不同貧困類型實施差異化幫扶”;“建議以‘志’‘智’為重、激發農民自身力量”;“建議樹立一批幫扶品牌”……市政協民主監督組不少成員是某一行業專家,他們既了解實情,又能從專業角度找準癥結,在監督政策措施精準執行、扶貧資金精準使用等方面提出很多建議,也贏得各級干部和群眾的真心贊揚。

精準破題,才能精準扶貧,實現精準脫貧。宜昌市政協主席宋文豹總結:“打贏脫貧攻堅戰,群眾思想觀念先要脫貧,通過自力更生脫貧改變面貌;產業要持續,各村要因地制宜發展產業;政策要落實,對準精準扶貧要求,精準到戶,精準到人;黨員要帶好頭,深入基層一線,聽民聲、察民情、知民盼、解民憂。”