新華社北京12月11日電題：推進(jìn)清潔供暖須“宜”字當(dāng)頭

新華社記者安蓓

日前，環(huán)境保護(hù)部向京津冀及周邊部分城市下發(fā)特急函，提出煤改氣（電）沒有完工的項(xiàng)目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。北京市緊急啟動華能應(yīng)急備用燃煤機(jī)組，減少本市天然氣用量，緩解華北地區(qū)天然氣緊張。國家發(fā)展改革委等部門、中石油等供氣企業(yè)也多方采取措施，盡最大可能增供天然氣，保障群眾溫暖過冬。

北方地區(qū)冬季清潔取暖是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

“宜”字是扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖的重要遵循，只有在清潔取暖涉及的能源供應(yīng)、工程建設(shè)、價格補(bǔ)貼、安全監(jiān)管等各環(huán)節(jié)落實(shí)因地制宜、因時制宜的原則，才能把好事辦好。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委等四部門今年9月出臺的《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》突出體現(xiàn)了這個“宜”字。但在推行中，由于“煤改氣”成本較低、耗時更短，一些地方在環(huán)保考核重壓和高額財(cái)政補(bǔ)貼誘惑下，不顧自身資源條件，短期內(nèi)大上“煤改氣”項(xiàng)目。以河北省為例，按計(jì)劃到2017年10月底前要完成以電代煤、以氣代煤180萬戶，但截至11月底，全省“煤改氣”用戶達(dá)230多萬戶，超過原計(jì)劃三成。

然而，天然氣行業(yè)有其特殊性，突擊上馬易遭遇儲運(yùn)瓶頸，導(dǎo)致供應(yīng)鏈條斷裂，甚至遺留安全隱患。

我國是一個多煤、缺油、少氣的國家。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入供暖季以來，全國日天然氣消費(fèi)量已連續(xù)突破歷史高點(diǎn)。根據(jù)估算，今年我國天然氣對外依存度將升至40%。在供需緊張的時候，一旦遇到進(jìn)口氣“卡脖子”，不管減量也好漲價也罷，國內(nèi)天然氣供應(yīng)都會陷入非常被動的局面。

與此同時，我國燃煤供暖技術(shù)成熟穩(wěn)定，通過普及清潔煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔化利用正成為現(xiàn)實(shí)。改善空氣質(zhì)量，散煤控制是關(guān)鍵。但控制散煤后選擇哪種方式實(shí)現(xiàn)清潔供暖，必須“宜”字當(dāng)頭，充分評估自身資源稟賦和群眾承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，切不可因政績考核強(qiáng)壓任務(wù)，盲目冒進(jìn)。

國家發(fā)改委、環(huán)保部等四部門日前已分別牽頭組成調(diào)研組，赴北方多地調(diào)研督導(dǎo)，內(nèi)容包括：北方“禁煤”地區(qū)煤改氣（電）措施落實(shí)情況及存在的問題，保障民生用電用氣用煤有關(guān)措施落實(shí)情況，部分地區(qū)采暖設(shè)施不到位、供氣缺口大、收費(fèi)不規(guī)范等問題的意見建議等。這些內(nèi)容抓住了問題的關(guān)鍵。希望此次調(diào)研督導(dǎo)能發(fā)現(xiàn)問題所在，提出切實(shí)建議，讓百姓兼得“溫暖”和“藍(lán)天”。