新華社科威特１２月５日電（國際觀察）海合會峰會：團結難求　僵局難解

新華社記者聶云鵬　王薇

第３８屆海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）首腦會議５日在科威特舉行。會議發(fā)表的聲明呼吁各成員國在海合會框架內(nèi)共同努力，維護海合會的融合與統(tǒng)一，共同應對地區(qū)安全和穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)。

分析人士指出，聲明所呼吁的團結正是海合會目前最欠缺的。原定兩天的會議日程因一些成員國出席代表級別降低而縮短成兩個小時。分析人士指出，在卡塔爾斷交危機遲遲無法解決的情況下，海合會成員國內(nèi)部關系僵局難解，這個地區(qū)組織甚至可能面臨被取代的風險。

強調(diào)團結卻難求

雖然會議只進行了約兩小時，但會后發(fā)表的聲明長達９頁。聲明強調(diào)，必須維護海合會的融合與統(tǒng)一。海合會成立初衷即實現(xiàn)成員國在經(jīng)濟、社會、政治、安全和軍事各領域的協(xié)調(diào)、融合與聯(lián)系，直至達到一體化，如今這一目標不應動搖。

聲明談到了幾乎所有的地區(qū)熱點問題。關于反恐，聲明強調(diào)堅決反對任何形式的恐怖主義和極端主義，要通過斷絕其資金來源進行遏制；在巴以問題上，聲明稱繼續(xù)支持巴勒斯坦人民為獲得主權進行的斗爭，強調(diào)不能改變耶路撒冷的法律、政治或外交地位，否則將引起極為嚴重的后果；關于也門問題，海合會支持也門領土完整及主權統(tǒng)一，強調(diào)向也門人民提供人道主義援助；關于伊拉克問題，聲明表示支持伊拉克政府在反恐和實現(xiàn)安全穩(wěn)定方面的努力，祝賀伊政府在消滅“伊斯蘭國”極端組織方面取得的成就；關于黎巴嫩局勢，聲明指責伊朗和真主黨動搖黎巴嫩的穩(wěn)定，挑起教派爭端，破壞民族團結……

但是，這份看似全面的長長聲明卻唯獨對卡塔爾斷交危機只字未提。分析人士指出，這恰恰說明海合會內(nèi)部無法就相關分歧達成共識，拿不出切實可行的解決方案。

矛頭指向伊朗

此次會議對伊朗進行了多方面的指責。聲明重申，支持１１月阿拉伯國家聯(lián)盟外長緊急會議對伊朗“進行恐怖主義活動和持續(xù)干涉其他阿拉伯國家內(nèi)政”的譴責，要求伊朗停止“對在海灣國家挑起爭端的各種組織的支持”。

對于阿拉伯國家的指責，伊朗方面堅決否認，并稱是沙特在支持恐怖分子，破壞地區(qū)安全與穩(wěn)定。

伊朗與沙特等遜尼派阿拉伯國家關系歷來不睦，被海合會“老大”沙特視為宿敵。尤其最近一段時間，沙特與伊朗博弈日趨激烈，導致地區(qū)局勢日益緊張。

科威特海灣問題專家哈馬德·阿梅爾認為，此次峰會向伊朗發(fā)出了明確信息，即海合會國家有自己的主權機制保障，在應對來自伊朗威脅方面有統(tǒng)一立場，警告伊朗不要再向海合會國家伸手。

但也有中東分析人士認為，伊朗也是海灣地區(qū)不可忽視的重要力量，希望海合會國家能夠與伊朗建立良好關系，以使其成為地區(qū)和平與發(fā)展的伙伴而非敵人。

僵局前景難測

成立于１９８１年的海合會有６個成員國，分別是沙特、巴林、阿曼、科威特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，總部設在沙特首都利雅得。

３６年來，海合會在促進海灣國家政治、經(jīng)濟、軍事、安全等領域合作及應對共同挑戰(zhàn)和威脅方面發(fā)揮了巨大作用。如今，這個地區(qū)組織卻因沙特等國與卡塔爾斷交事件而陷入內(nèi)斗僵局，引發(fā)了外界對這個組織未來前景的種種疑慮。

半年來，坊間關于此次首腦會議將被取消的傳聞一直不斷。一周前，卡塔爾確定將由埃米爾塔米姆參加會議，并積極表示愿與各方一道解決包括斷交危機在內(nèi)的所有問題，殷切希望在海合會框架內(nèi)尋求解決辦法。

奈何卡塔爾拋出的橄欖枝，沙特、阿聯(lián)酋和巴林這三個斷交國根本不接，分別僅派外交大臣、外交國務部長、副首相與會，導致“首腦”會議實際降級，也讓原定兩天的峰會縮短成兩個小時。沙特等國這種無意對話的態(tài)度直接暴露了海合會內(nèi)部分歧依然嚴重。

值得注意的是，就在峰會召開前幾個小時，阿聯(lián)酋方面宣布將和沙特成立新的“聯(lián)合合作委員會”，這一計劃已經(jīng)得到阿聯(lián)酋總統(tǒng)謝赫哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚批準。該委員會將加強阿聯(lián)酋與沙特在政治、經(jīng)濟、軍事、貿(mào)易和文化等各方面的聯(lián)系，引發(fā)各界對兩者想要拋開海合會框架另行“組團”的猜測。

分析人士指出，海合會各成員國之間本來就在各自發(fā)展過程中有不同的利益訴求，并在經(jīng)濟一體化、對伊朗關系等問題上存在分歧。如果卡塔爾斷交危機持續(xù)無法解決，海合會將面臨被取代的風險。（完）