因卷入一起致多人受損失的非法集資案，吉林省延邊州敦化市雁鳴湖鎮政府遭巨額索賠，但隨著法院陸續作出賠償判決，該鎮政府一度因拖欠7名受害者共600余萬國家賠償被列入失信被執行人名單（后履行賠償）。近日，一筆涉及該非法集資案5名受害者共500余萬的國家賠償被指再次遭拖欠，簽訂的執行和解協議到期后仍未得到履行。（12月3日澎湃新聞）

近年來，政府部門被列入極不光彩的“失信被執行人”，早已不是個案。據媒體不完全統計，在全國失信被執行人名單中，有涉及各級政府的信息有400多條，其中逾八成為地方政府拖欠債務，包括工程款、借款、征地補償款、賠償金、餐費等，少則幾千元，多則千萬元以上，拖欠時間最長的逾17年之久。本應該最有公信力的一級政府，成了不履行法院判決的老賴，狠狠地刷了公眾“三觀”，這種案件引發輿論關注在所難免。

政府老賴，大多是不履行法院民事生效判決，少數是不履行生效行政訴訟判決。政府成老賴的原因有很多，有確實財政無支付能力的，有視嚴肅判決書若白紙一張的，有新官不理舊賬的，有當事人“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的，不一而足。隨著國家征信系統越來越完善，法院執行力度日漸加大，一般的執行人一旦上失信人“黑名單”，除了工作、經營、生活處處受限外，還面臨被拘留的法律風險。從最近幾年的司法實踐看，失信老賴被拘留的不在少數，失信企業法人代表被拘留的新聞也不時見諸媒體。

值得關注的是，從筆者掌握的資料來看，至今還沒有一個行政機關負責人因為拒不執行法院生效判決而被拘留過。是法律未授權嗎？非也。《民事訴訟法》第一百一十一條規定，訴訟參與人拒不履行法院已經發生法律效力的判決、裁定，情節嚴重的，人民法院可以予以拘留。《行政訴訟法》第九十六條規定，行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書，造成惡劣社會影響的，可以對該行政機關直接負責人予以拘留。換句話說，對于政府老賴，不配合法院執行，影響惡劣的，法院完全可以依法拘留行政機關主要負責人。遺憾的是，這些最具“殺傷力”的條款一直未被起用過，即使個別政府失信案件已造成惡劣社會影響，司法機關也沒有動真格拘留過一位政府官員，這種條款被法律專家戲稱為“沉睡法律條款”。

公民和各級政府，在民事法律上的主體地位是平等的，依法履行法院生效判決，均是基本義務。不同于個人老賴，政府老賴與法治政府建設背道而馳，嚴重影響國家和政府的公信力，其帶來的破壞是系統性的。治理政府老賴，各方呼吁千遍，不如祭出“撒手锏”，依法拘留一個行政機關主要負責人。有法必依，執法必嚴，是依法治國的基本要求。對付政府老賴，是喚醒“沉睡法條”的時候了。