德國政局進入多事之秋。盡管選舉毫無懸念，但組閣舉步維艱。一如戰(zhàn)后政局演變：相對的靜，伴隨絕對的動；執(zhí)政伙伴變換，色彩不斷組合，催生“紅綠”、“黑紅”、“黑黃”聯(lián)盟；形形色色，多彩多姿的政治搭配，既折射政黨跨界貫通能力不凡，亦反映選民對穩(wěn)定至上的偏好。當年基民盟元老康拉德·阿登競選時納疾呼“不折騰”，似成朝野“共識”。

此番政局動蕩，源于2017年9月聯(lián)邦議院大選之后，安格拉·默克爾統(tǒng)領的聯(lián)盟黨（基民盟、基社盟）牽挽綠黨與自由民主黨的組閣談判陷入困局。11月19日晚，四黨宣告談判破裂，從而關上組建“牙買加聯(lián)盟”之門。作為勝者的默克爾未能如愿調好三黨“吉祥色”、組建類似牙買加國旗的“黑黃綠”聯(lián)合政府，致使柏林陷入戰(zhàn)后首次政治危機。

安格拉·默克爾自2000年4月躋身黨主席迄今，先后經(jīng)歷四場大選。在一黨一派難過半數(shù)的德國政治格局中，默氏長袖善舞，能靈活轉動政治萬花筒，擇偶配對，組閣執(zhí)政。有歐洲記者就默氏的組閣勝經(jīng)有過銳評：“聯(lián)合伙伴的能力是其最大的資本。然而，組閣之路惟有其他黨派不攜手反對，才能行得通”。從默克爾的三次成功組閣看，此言不無道理。

2005年9月的大選戰(zhàn)況激烈。聯(lián)盟黨僅以1個百分點勝出，被迫讓出8個部長與副總理職位，與社民黨組成“黑紅聯(lián)盟”。因兩黨超越左右界限聯(lián)合執(zhí)政，被譽為“最佳組合”。

2009年9月的大選，聯(lián)盟黨輕松折桂，因未獲單獨執(zhí)政所需席位，故與自民黨組成“黑黃聯(lián)盟”，并不負眾望，迎戰(zhàn)金融海嘯，主導經(jīng)濟改革，強筋健骨，多輪驅動景氣復蘇。

2013年9月大選，聯(lián)盟黨得票率高達41.5%。但自民黨不僅未能近“墨”（默克爾）而“黑”，連最低門檻票也未獲得。社民黨反憑25.7%的高票率，與聯(lián)盟黨再結“黑紅聯(lián)盟”。四年之后的2017年大選，仍是默克爾勝出，開啟執(zhí)政“4.0”，但組閣坎坷。原因在于，政治格局越發(fā)碎片化，極左與極右黨派所獲選票逾20%，分散選票并扮演反對派關鍵少數(shù)。

德國將面臨數(shù)月的政治僵局。目前，選民已把組閣失敗開罪于默克爾。據(jù)德國SPON所做民調顯示，聯(lián)盟黨支持率跌破30%大關，自民黨與綠黨則止跌上揚。俗話說，一扇磨子磨不出面。未來數(shù)月，政局能否轉危為機，既取決于默克爾是否能放下身段，激活談判，也要看其他幾黨能否調整立場，降低要價，更趨靈活，找到與聯(lián)盟黨的政策公約數(shù)。

智者順時而謀，愚者逆理而動。“牙買加聯(lián)盟”受挫顯示，德國政壇已進入沒有一個政黨具壓倒優(yōu)勢的“戰(zhàn)國時代”，龍盤虎踞的兩強格局已被打破，聯(lián)盟黨和社民黨均在向輕薄短小化嬗變，傳統(tǒng)的“黑”+1或“紅+1”模式不再。在11月19日談崩前，普遍認為“黑黃綠”聯(lián)盟或是唯一通道，但從力學關系看，“黑紅聯(lián)盟”才是走活枯棋最后一招。

換言之，政壇上的聯(lián)盟黨、社民黨榮辱與共，誰都無法離開對方執(zhí)政。在議院709個議席中，惟獲355席才能保證“總理多數(shù)”。顯然，不論是“黑黃”、“黑綠”，抑或是“紅黃”及“紅綠”，均不達過半數(shù)線?？磥恚谡值淖詈髸r刻，“黑紅”大聯(lián)盟格局是眾望所歸。近日，總統(tǒng)弗蘭克·瓦爾特·施泰因邁爾毛遂自薦，居中斡旋，或能力挽狂瀾。

從目前看，此輪組閣能否起死回生，關鍵在于社民黨是否轉變立場。該黨領導人馬丁·舒爾茨多次拒絕大聯(lián)盟建議———憂慮該黨在“黑紅聯(lián)盟”中充當配角，失去品牌特征。對此，社民黨內部圍繞再次參政辯論激烈，其中不乏理性聲音。

當然，也要看聯(lián)盟黨能否靈活調整談判立場，讓出更多要職，并在施政中突出社民黨的政策烙印。有媒體認為，在施泰因邁爾的調停之下，不排除好“馬”也吃回頭草的可能——“黑紅”兩黨為“不折騰”而“折腰”，化解組閣危機。

（作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員，國際問題專家）