人民政協報記者 毛麗萍

以創新提案工作機制,加強提案辦理協商,提高提案辦理實效為主題,全國11省(區)27城市政協橫向聯系會第36次會議經驗交流研討會近日在湖北省黃石市召開。記者對黃石市政協提供的這樣的一組數字產生了好奇:2017年1月市政協全會期間,共收到提案463件,最終立案236件;在立案的236件提案中,集體提案達到147件,占比44%。業內人都想知道這組數字緣何而生,市政協副主席黃曲波對記者說,拿出改革的決心,回歸協商的本質。

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據黃曲波介紹,多年來黃石市政協以鼓勵委員多提提案提好提案為思路開展提案征集,提案數量持續增長,為助推黃石經濟社會發展貢獻了政協智慧和力量,但同時也帶來了數量和質量的新矛盾。

為扭轉這一現狀,市政協領導班子認為首先必須從提案質量上動真格,質量是提案生命力的關鍵。2017年市政協全會前,市政協就進行了研究部署,這次會議上,提交提案數量回落到463件,按照質量至上原則,共立案236件(其中并案96件)。黃曲波說,我們鼓勵引導委員多參與界別、黨派集體提案的撰寫、調研、論證,廣泛聽取界別利益訴求,把分散的呼聲匯聚成集中的意見。

今年,黃石市有關提案辦理單位收到了一份來自市政協的《政協提案辦理函詢件》,市政協發此函的主要目的是詢問辦理單位是否需要借助政協平臺協商推動提案辦理。這種主動走出去搭臺協商的工作形式,雖然是第一次,但得到了一些辦理單位的歡迎。

8月,在黃石市開發區會議室,一件《關于加強章山故城遺址保護開發的提案》讓辦理單位左右為難。提案人說章山故城遺址文化價值很大,亟須保護。但是根據規劃,這里已經納入項目建設開發范圍。開發區請來市政協參與協商,最后達成協商結果,相關部門在3個月內組織專家現場勘探,確定保護范圍和方案,市開發區在保護范圍確定之前,暫緩項目開發。11月6日,黃曲波接到電話,說遺址認定和取證工作基本完成,經濟發展與文物保護的矛盾在協商中化解了。

類似這樣由市政協上門去承辦單位,組織提案人、黨派團體、委員代表一起商量難點提案的辦理協商會,今年已舉行了36場。承辦單位切身感受到這種辦理形式促進了他們的工作,由此帶來提案辦理從督我辦、要我辦到我要辦的悄然變化。

市政協主席周蔚芬在交流發言中說:“人民政協因‘協商’而產生、發展并充滿活力,政協組織尤其要牢固樹立協商民主理念。”今年,市政協推動市委辦、市政府辦和市政協辦聯合印發《黃石市政協提案辦理協商辦法》,將協商貫穿到提案辦理全過程。同時市政協把加強提案辦理協商機制建設作為今年改革重點,敢于做加減法,主動發揮政協協商平臺優勢,增進共識。

市政協秘書長萬建新告訴記者:“未來,市政協還要在信息化和政務公開的要求下,推進提案從封閉運作向公開透明的更大轉變。”