新華網太原11月22日電(記者王勁玉) 據山西省統計局公布的數據顯示,今年前三季度山西省主要經濟指標穩中向好、好中提質,經濟增長三年多來首超全國平均水平。工業企業全面扭虧為盈,非煤產業對經濟增長的貢獻率近七成,經濟發展質量效益明顯改觀,新舊動能加速轉換。“穩中向好、好中提質”的態勢與今年以來山西省國稅、地稅部門不折不扣落實國家結構性減稅政策有著較強的關聯性,實實在在的減稅,確實減輕資源型地區企業轉型升級的負擔,為企業轉型發展增添了內生動力。

稅收助力經濟轉型成效顯著

資源型經濟轉型企業多為延伸產業鏈,走“高精尖”路線,潞安集團投產煤基合成油、牡丹油項目等率先成為山西轉型發展的典型代表。

與潞安集團一樣實施轉型發展戰略的還有山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司(下稱晉煤集團)等大型國有企業。作為山西5大煤炭集團之一的晉煤集團,是中國無煙煤重要生產企業,近年來,逐步構建起以做優做精煤炭產業為核心,形成煤化聯動、煤氣共采、煤電一體、煤機并進“一核四翼”產業格局,非煤產業占比達到80%以上,打破“一煤獨大”的格局。

晉煤集團總會計師鄭紹祖介紹,從2013年到2016年,各種稅收優惠政策的疊加效果,特別是營改增試點的每一步推進,都與晉煤集團息息相關。在為企業減稅的同時,也為企業的專業化分工提供了有利的契機,使企業的行業體系更加完備,行業布局日趨合理。

“晉城市國稅、地稅局主動上門提供政策服務,充分運用井下巷道附屬設施納入增值稅進項抵扣范圍的政策調整,連續兩年擴大抵扣進項稅額3200萬元;近5年來的營改增試點工作,從運輸產業到房地產、建筑等,共為集團減稅8000萬元;煤層氣開采先征后返和煤層氣發電即征即退兩項優惠政策,5年來共為集團減稅5.14億元;我公司下屬6家高新技術企業,近五年共享受高新技術企業所得稅優惠約3.8億元,研發費加計扣除4000萬元;今年國務院推出的‘六項減稅政策’中,煤層氣稅率降低可再減稅1200萬元,化肥稅率降低使煤化工產業預計減稅2300萬元……這些大小不一、時限不同的數字,加起來就有11億多,這些政策及時幫助集團度過行業的‘嚴冬’,支持了集團全面轉型升級,當前企業轉型發展的足頭更足啦?！编嵔B祖說。

在號稱“中國焦都”的山西省介休市,規模最大的混合所有制煤炭企業凱嘉集團副總裁梁亞偉介紹,企業轉型到旅游業正好趕上國家營改增試點的好政策。雖然營改增后企業按照銷售收入的6%確認銷售稅額,表面上比營業稅時的稅率高1個百分點,但增值稅原理是層層抵扣進項稅,抵扣進項稅后繳納增值稅,企業轉型發展初期投資額大、期限長,留抵的進項稅較多,估計2年內也不用繳增值稅,有效緩減了企業資金周轉壓力,并且今年國務院發布減稅新政,其中從今年1月1日起擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍,將小型微利企業年納稅所得額上限由30萬提高到50萬元,符合這一條件的減半計算應納稅所得額并按20%的優惠稅率繳納企業所得稅,這個政策也給企業發了個大“紅包”,企業轉型動力更足。

而在另一家民營煤焦企業—孝義市鵬飛實業有限公司,已經很難看到傳統煤化工企業烏煙瘴氣的景象,把過去焦化生產過程中的富余焦爐煤氣、焦渣、焦粉、廢油、渣油、焦油、粗苯等一系列可能造成污染的副產品通過新工藝、新技術、新設備轉化為清潔能源或高科技產品,實現了煤、焦、化、電“上下聯產、以焦為輔、以化為主”的閉合式全循環產業鏈,實現了生態效益和經濟效益的雙豐收。

鵬飛實業財務總監王子麗介紹,企業上馬了三個脫硝和一個廢液制液環保項目,每個項目的投資都在5000萬—7000萬左右,根椐現在的政策,環保設備的10%可以抵頂所得稅,這大約有500萬元—800萬元左右,對企業轉型升級是一個極大動力。

山西平遙煤化(集團)有限責任公司也在奮力轉型的路上。其全資子公司山西宇皓環保紙業有限公司利用煤矸石、碳酸鈣石粉造紙無污染綠色環保項目更是走在全國的前列。目前公司生產的RP環保薄紙、RB環保厚紙、ST合成厚片材三種系列紙張已批量生產,年產12萬噸環保紙產品除打開國內市場外,還遠銷美國、伊朗、智利等國家。目前正在申請科技型企業的資質,預計在去年出口退稅20多萬的基礎上,今年退稅將達30萬元。

山西省國稅局數據顯示,前9個月涉煤產業完成稅收501.36億元,占全部收入規模的39.86%,從稅收角度看,一煤獨大的格局已經打破。

今年前三季度,累計為各類納稅人減免稅收338.75億元,同比增長51.13%,其中為936戶高新技術企業減免企業所得稅21.85億元,同比增長15.46%;為49.11萬戶小微企業減免稅收13.32億元,同比增長20.57%。另外營改增試點政策為全省工業企業凈減稅60.58億元,為第三產業打通抵扣鏈條實現減稅32.47億元。稅收優惠政策為資源型地區經濟轉型發展提供了疊加型內生動力。

稅收激勵 催生轉型

長治市國稅部門有關人士介紹,基層稅務部門已經把落實減稅政策和組織收入放到同等重要的位置,然而稅收政策助力經濟轉型過程種仍需要持續精準發力。受訪企業人士表示,稅收真正助力資源型地區經濟轉型還需加大力氣落實存量優惠政策,引導企業放心、正確地應享盡享政策,并要爭取新的稅收激勵政策,推動和倒逼資源型企業走上轉型升級發展之路。

山西省國稅局副局長范扎根說,自11月15日起到今年底,山西從國、地稅系統各選派5000人,組成5000個入企服務小組,對全省2528戶規模以上企業、2472戶中小微企業開展入企服務。“入企服務干部將根據企業生產經營實際,開展一對一幫扶服務,幫助企業用足用好各類稅收優惠政策,全力推動構建惠民優商稅收政策環境的各項工作落地生根?！?范扎根說。

據了解,8月份以來,該省國稅局和省地稅局緊緊圍繞全省經濟轉型發展主線,牢牢把握國發42號文件賦予山西的重大戰略機遇,以爭當全省轉型發展“排頭兵”、推動稅收環境挺進全國第一方陣為目標,在認真對表對標國發42號文件精神和國內發達前沿地區稅收優惠政策的基礎上,共同起草了《全省稅務系統優化稅收營商環境服務經濟轉型發展實施意見》。同時,他們在進行深入討論、反復研究的基礎上,先后深入太原、呂梁、綜改示范區、省國資委、清創基地以及山西焦煤集團、太鋼、太重、富士康等25戶大企業進行走訪座談,主動征求了發改委、經信委、財政廳和商務廳等省直部門的意見建議,從而確保《實施意見》更接地氣、更具可操作性。

據介紹,這個《實施意見》旨在為納稅人營造全國一流的稅收“政策洼地”“環境高地”,其核心內容有28條措施,靶向是精準打造惠民優商的稅收政策環境、為民務實的稅收治理環境、便民快捷的稅收服務環境、親民公正的稅收法治環境等“四大環境”。同時,還呈現出四大亮點,用足用活現有稅收優惠政策;借鑒和申請現有區域性稅收優惠政策;實施體現山西資源型經濟轉型特色的稅收優惠政策;深化“放管服”改革,主動為納稅人減稅降負。可以預料這些連發政策必將有力助推山西省資源型企業走上轉型發展之路(完)