習近平總書記在全國宗教工作會議上強調指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關系中國特色社會主義事業發展，關系黨同人民群眾的血肉聯系，關系社會和諧、民族團結，關系國家安全和祖國統一。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，做好新形勢下的宗教工作，需要樹立五種觀念。

全局觀念。把全局作為觀察和處理問題的出發點和落腳點，是辯證唯物主義認識論的基本要求。當前，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，凝聚社會共識，團結一切力量，為實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興而努力奮斗，就是最重要的全局。宗教工作也要服務于這個全局。要著眼全局謀劃工作。正確處理局部與全局、當前與長遠、重點與一般的關系，自覺把宗教工作放在全局中作長遠和整體考慮。要著眼全局推進工作。對宗教領域各種情況問題要心中有數，直面矛盾，不回避問題，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動其他矛盾的解決。在解決矛盾問題的過程中要立場堅定、旗幟鮮明，堅決杜絕那種認為宗教問題復雜敏感，表態模糊可以保證不犯錯的不正確認識。要著眼全局衡量工作。一切為了全局，以全局利益作為最高的價值追求。要著眼全局完善機制。宗教工作不應該只是政府宗教事務部門的工作，要健全宗教工作網絡，建立黨委領導、政府推動、部門落實的宗教工作機制，形成做好宗教工作的合力，凝心聚力，發揮宗教界在實現中華民族偉大復興這一宏偉目標中的作用。

群眾觀念。宗教之所以存在，是以大量群眾信奉為前提的，群眾性是宗教的主要特征之一。習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，宗教工作的本質是群眾工作。在全國宗教工作會議上，習近平總書記進一步指出，要把能不能把廣大信教群眾團結在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標準。要以正確的理念看待信教群眾。信教和不信教都是基本群眾，都是黨和政府團結服務的對象和依靠力量，信教群眾和不信教群眾只是在有神論和無神論的世界觀上存在差異，這種差異絕不代表政治上的對立。而且，這種信仰上的差異是次要的，政治經濟方面根本利益的一致是主要的，要堅決杜絕那種對穿袈裟的另眼相看、視信教群眾為二等公民的錯誤認識，堅持信仰上互相尊重，政治上團結合作。要以正確的方法對待信教群眾。要注意把握政策、注意策略、講究方法，尊重信教群眾的信仰，運用做群眾工作的思想方法，帶著感情，耐心細致地幫助解決信教群眾生產生活中的實際困難，把廣大信教群眾緊緊地團結和凝聚在黨和政府周圍。

辯證觀念。用一分為二、全面、聯系、發展的觀點看待宗教問題，歷來是馬克思主義的基本態度。宗教工作政策性很強，如果政策掌握差之毫厘，實踐中就可能謬以千里，要堅持黨的宗教工作方針，準確把握政策界限、尺度、分寸，不從一個極端走到另一個極端，不左右搖擺，不翻燒餅。一定意義上說，宗教社會作用的二重性，是運用辯證思維分析宗教得出的重要結論之一，要導之有方、導之有力、導之有效，發揮積極作用，遏制消極影響。比如，要看到團結信教群眾的重要性，滿足信教群眾正常的宗教需求；同時，也不能搞無原則的遷就，不能做群眾的尾巴，對群眾中的不正確的看法認識，要加強教育引導。又如，宗教界要服務于國家戰略，在“一帶一路”建設中加強與有關國家交流交往，同時，也要堅持宗教中國化，防范抵御境外利用宗教進行的滲透破壞。再如，在幾乎全民信教的少數民族地區，對于某些帶有宗教色彩、已屬于民族傳統的風俗習慣，生活在基層的黨員既要適當尊重和隨順，同時，又要分清民族傳統風俗與宗教活動的區別，在思想上同宗教信仰劃清界限，堅守黨員不得信仰宗教的原則。

法治觀念。法治是治國基本方略，全面推進依法治國，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。習近平總書記強調，要提高宗教工作的法治化水平，必須用法律規范政府管理宗教事務的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會關系。要完善立法。宗教方面的一般性社會事務，通過國家一般性法律法規來規范；宗教方面的具體問題，通過修訂完善《宗教事務條例》等法規規章來解決；社會其他領域制定法律法規時，考慮和涵蓋與宗教相關的內容。要嚴格守法。對宗教人士和信教群眾而言，都是國家的公民，在法律面前一律平等，沒有特殊之教、特殊之民，既享有國家公民應該享有的政治、經濟、文化、社會權利；同時，也要履行國家公民應該履行的義務，不能以宗教信仰自由為名排斥政府依法管理。要堅持宗教與政治相分離，恪守自身的邊界，宗教不干預教育、行政、司法等國家職能的實施，不干預公民的社會生活。對政府部門而言，要堅持以法治思維和法治方式管理宗教事務。改革開放以來，宗教工作的主要特點之一，就是從依政策到依法管理宗教事務轉變，政府不干涉個人宗教信仰、不干涉宗教內部事務；同時，對涉及國家利益、社會公共利益、他人合法權益的宗教事務，依法進行管理。

前瞻觀念。宗教是非常復雜的社會現象，處理宗教問題，要善于分析宗教現象背后復雜的社會政治因素，善于分清現象和本質、主流和支流，看到發展趨勢和方向。隨著經濟社會的發展和國際交往的密切，人們的精神需求日益多樣化，宗教領域也隨之出現新情況新問題。有的宗教現象的影響和作用是逐漸顯露的，有的宗教活動在發展演變過程中性質發生改變，有的活動表面現象掩蓋了深層次的本質。面對這些復雜情況，要堅持以中國特色社會主義宗教理論為指導，深化對宗教自身規律和宗教工作規律的認識，增強洞察力和判斷力，見微知著、小中見大，看清發展前景和本質并能及時妥善處理，確保宗教領域和諧穩定。

（作者系中央統戰部九局副局長劉華）