作者:國家“萬人計劃”領軍人才、全國文化名家暨“四個一批”人才、上海黨建創新研究基地負責人與首席專家、中共上海市委黨校教授 劉紅凜

全面從嚴治黨向何處去?正風反腐的節奏變不變、力度減不減?這不僅是全黨十分關注的重大黨建問題,而且是全國人民十分關注的重大政治問題。對于這一重大問題,習近平總書記在黨的十九大報告中強調“全面從嚴治黨永遠在路上”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”,要求持之以恒、正風肅紀,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,以加強作風建設來厚植黨執政的群眾基礎、以反腐敗不懈努力來造就朗朗乾坤,明確了新時代黨風廉政建設的努力方向和基本要求。

能不能“馬放南山、刀槍入庫”

黨的十八大以來,面對“四大考驗”和“四大危險”,面對“四風”與腐敗問題的嚴峻形勢,以習近平同志為核心的黨中央反復強調:黨風問題關系黨的生死存亡,作風建設永遠在路上,反腐敗斗爭永遠在路上; 政之所興在順民心、政之所廢在逆民心,人心向背決定執政成敗與政黨興衰,貫徹群眾路線沒有休止符。同時,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為新時期偉大斗爭的重要內容、全面從嚴治黨的重要方面、協調推進“四個全面”戰略布局的重要保證,以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,令行禁止、說到做到、標本兼治。

5年來,黨風廉政建設成效卓著,不僅“四風”與腐敗問題得到有效懲治,消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患,而且不敢腐的目標初步實現、不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,黨群關系明顯改善,黨內政治生態明顯好轉,黨內政治生活氣象更新。

那么,正風反腐是不是“大功告成”,能不能“馬放南山、刀槍入庫”?對于這一問題,習近平總書記指出,面對全面從嚴治黨取得的成果,我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴治黨依然任重道遠。全黨要堅持問題導向、保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

在黨的十九大報告中,習近平總書記明確警示:全黨要清醒認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。同時進一步強調:當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央誓將黨風廉政建設與反腐敗斗爭進行到底的戰略定力和矢志不移的堅強決心。

能不能做到“不敢腐、不想腐”

在新時代,之所以強調持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,一方面是因為反腐倡廉既是持久戰也是攻堅戰,“四風”與腐敗問題具有頑固性和反復性,一有風吹草動就會死灰復燃;另一方面是因為面對“四大考驗”和“四大危險”,黨內作風不純與腐敗現象尚未得到根本解決。如何推動作風建設制度化、常態化、長效化,如何鞏固與完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制,依然是黨風廉政建設要啃的“硬骨頭”。

此外,新時代需要新氣象,新使命需要新擔當。無論是實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業,還是貫徹落實新時代中國特色社會主義基本方略和基本要求,都對黨風廉政建設提出了新的更高要求,要求黨員干部必須有效克服形形色色的“為官不為”現象,必須增強責任擔當意識、提升干事創業的精氣神。

學習黨的十九大報告可以看出,新時代黨風廉政建設與反腐敗斗爭的總要求就是要堅持人民反對什么、痛恨什么,就要堅決防范和糾正什么;消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,全面凈化黨內政治生態,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

具體來看,加強黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭的新要求和新舉措主要包括三個方面:

第一,加強作風建設需要做到“五個必須”,即堅持以上率下,把嚴整“四風”與反對特權思想特權現象結合起來;把正風與肅紀緊密結合起來,通過全面加強黨的紀律建設來全面加強作風建設,尤其要通過重點強化政治紀律和組織紀律來帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來; 運用監督執紀“四種形態”抓早抓小、防微杜漸;強化監督執紀問責; 加強紀律教育,強化紀律執行。

第二,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利需要做到“三個堅持”、實行“三項舉措”,即堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,以及在市縣黨委建立巡察制度、推進反腐敗國家立法、建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。

第三,增強黨自我凈化能力根本要靠強化黨的自我監督和群眾監督。要進一步推進黨風廉政建設,必須健全黨和國家監督體系,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子。

還要強調的是,黨風廉政建設與反腐敗斗爭既具有時代性,也具有歷史性、連續性和系統性。新時代加強黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭要充分借鑒黨風廉政建設的歷史經驗,尤其是要堅持發揚黨的十八大以來管黨治黨、正風反腐的成功經驗,堅持高標準和守底線相統一、堅持抓懲治和抓責任相統一、堅持查找問題和深化改革相統一、堅持選人用人和嚴格管理相統一。同時,要準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系,推進標本兼治,增強管黨治黨的系統性、創造性、實效性。

總之,新時代加強黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭,既要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,也要大力加強理想信念教育和世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀教育,擰緊黨員干部的思想“總開關”。