當前,新時代社會主要矛盾已歷史性地轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前不斷深化的消費結構升級趨勢,從一個側面體現了社會主要矛盾的轉化,即人們從過去規模化、標準化、排浪式的物質消費,正轉向個性化、高品質化、注重精神滿足的服務性消費。從與農業相關的視角看,人民日益增長的美好生活需要不僅包括豐衣足食,還包括更高質量、更綠色、更安全的農產品,更美麗的鄉村環境,更個性化的農業服務;同時也包括農民更多的獲得感、幸福感、安全感。

為此,要積極順應新形勢下的消費結構升級,增加多元化、個性化、綠色安全農產品的供給,需加快農業產業融合,發展適度規模經營,提高農業科技水平,拓寬農民增收渠道,從根本上夯實農業基礎,改善農業的脆弱性,逐步降低農民增收對農產品價格的依賴程度。

農業產業融合包括農業與現代信息產業的融合,與現代工業的融合,以及與旅游、休閑、健康、文化等服務業的融合,通過融合提升農業資源的產出效率,從而帶動農民收入增速加快。

促進農業產業融合,要從制度、機制、技術、人才等多方面入手,促進要素的自由流動,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。具體來講:

一要貫徹落實黨的十九大精神。通過完善土地承包權,使土地承包經營權的物權性質更加充分、更加完善;通過深化農村集體產權制度改革,在保障農民財產權益的同時,壯大集體經濟,為農業的產業融合奠定制度性基礎。

二要實現小農戶與現代農業的有機銜接,促進適度規模經營的發展。實現小農戶與現代農業有機銜接、促進適度規模經營發展是實現產業融合的重要手段。當前,我國農村戶均經營規模依舊偏小、土地集約程度偏低,必須健全農業社會化服務體系,把千家萬戶的小生產聯結起來,才能形成適度規模化經營,進而節本增效、提高效益,實現真正意義的農業現代化。要建立多元主體分工協作機制,強化家庭農場生產能力,組建農業產業化聯合體,健全資源要素共享機制,發展土地適度規模經營,引導資金有效流動。

三要加強涉農領域的技術創新。加強涉農領域的技術創新,是促進產業融合的科技引擎。在我國,農業科技原始創新和基礎研究能力尚待提高。比如,農機高端裝備核心部件對外依存度較高;農業企業研發能力不足,先進適用技術成果的源頭產出和供給不足,農業產業競爭力整體偏低;與農業供給側結構性改革和建設世界農業科技強國的需求相比,農業科技基礎相對薄弱,創新平臺支撐力不夠,有效整合和開放共享不夠,優秀技術人才依然偏少。

新形勢下,走以科技為支撐的內涵式現代農業發展道路,要以科技創新為引領、體制機制創新為動力,以加快形成創新驅動、內涵發展的現代農業發展道路為主線,以集群化、高端化、融合化發展為方向,推動農業發展方式從勞動密集型向技術密集、資本密集、知識密集型轉變,構建經濟效益、社會效益和生態效益協同并重的農業發展新格局。

四要抓緊培養“三農”工作隊伍。十九大報告提出實施鄉村振興戰略,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,形成促進產業融合的組織保障。愛農村、愛農民,才能深深扎根農村,對農民的需要感同身受;懂農業,才能深刻把握當前農業的發展方向,把握農業與其他產業的契合點,在產業融合中將農業的優勢資源最充分地發揮出來。(作者:國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任 潘建成)