當(dāng)前,我國(guó)糧食連年豐收,隨之而來(lái)的是,糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量以及進(jìn)口量“三量齊增”,糧食收儲(chǔ)“小馬拉大車”的困局也由此顯現(xiàn)。糧食收儲(chǔ)體系改革、糧食收儲(chǔ)企業(yè)的改革,也成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繞不開(kāi)的一環(huán)。

16日的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,來(lái)自湖南的全國(guó)政協(xié)常委楊維剛把發(fā)言重心放在了“完善糧食儲(chǔ)備體系”上。他建議,妥善處理中央、地方政府及儲(chǔ)備糧企業(yè)之間關(guān)系,嚴(yán)格按照國(guó)家要求、標(biāo)準(zhǔn),分級(jí)建立落實(shí)糧食儲(chǔ)備,確保儲(chǔ)備糧規(guī)模合適、品種結(jié)構(gòu)合理、管理體系明確、儲(chǔ)存質(zhì)量安全。

在解決“小馬”問(wèn)題上,楊維剛進(jìn)一步提到,“通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,引導(dǎo)和支持具備條件的多元化市場(chǎng)主體參與糧食儲(chǔ)備和流通,逐步建立適應(yīng)我國(guó)糧食市場(chǎng)特點(diǎn)的社會(huì)化糧食儲(chǔ)備服務(wù)機(jī)制。”

此外,楊維剛認(rèn)為,對(duì)于超期儲(chǔ)存糧部分可以通過(guò)相關(guān)政策定向銷售給糧食加工企業(yè),同步推進(jìn)糧食儲(chǔ)加一體化改革。

在霍學(xué)喜委員看來(lái),中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司通過(guò)改革與發(fā)展,運(yùn)行監(jiān)管進(jìn)入法制化軌道,成為維護(hù)國(guó)家糧食安全的基石。“但隨著政策性儲(chǔ)備擴(kuò)張,中儲(chǔ)糧的功能拓展到保護(hù)糧農(nóng)利益、解決賣難問(wèn)題,導(dǎo)致其治理結(jié)構(gòu)備受關(guān)注。”

霍學(xué)喜提到了中儲(chǔ)糧目前面臨的管理及運(yùn)行機(jī)制、職能“兩難”、監(jiān)管機(jī)制等問(wèn)題,并給出了具體建議:明確中央和地方儲(chǔ)備職責(zé),構(gòu)建兩級(jí)管理體制;剝離非戰(zhàn)略儲(chǔ)備業(yè)務(wù),對(duì)中儲(chǔ)糧的商業(yè)性業(yè)務(wù)及人員進(jìn)行整合;健全監(jiān)管機(jī)制,硬化核算辦法,凸顯儲(chǔ)備糧宜存率、庫(kù)存輪換完成度、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)效性等職能性指標(biāo)。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶看來(lái),把握好收儲(chǔ)制度改革步伐,也是促進(jìn)資源合理配置的重要條件。