隨著中國發(fā)展，中美間戰(zhàn)略競爭難以避免。因此，中美要“管理戰(zhàn)略競爭”，不能任由其失控，這是底線；第二層次，則是要使競爭不要演變成“零和競爭”；第三個層次是要把競爭逐漸轉(zhuǎn)向一種雙方可以進(jìn)行合作的互動

中國新聞周刊記者/王齊龍

在特朗普抵達(dá)北京前，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)以“高風(fēng)險”來形容其訪華行程的難度。經(jīng)貿(mào)赤字、朝鮮核問題，都是特朗普政府啟程前高調(diào)宣布希望借助亞洲五國加以推進(jìn)的議題。

但11月8日至10日，特朗普在中國的行程卻出奇的順利，甚至其與中國國家主席習(xí)近平的互動顯得有些“溫情脈脈”。特朗普還多次表達(dá)了個人對習(xí)近平的贊許和感謝，今年4月海湖莊園會晤后形成的“化學(xué)反應(yīng)”仍在持續(xù)發(fā)揮作用。

特朗普訪華期間，中美兩國簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議涉及總金額高達(dá)2535億美元，美國對華貿(mào)易赤字問題由此得到緩解?！斑@的確是一個奇跡，”中國商務(wù)部長鐘山如此形容這一雙邊經(jīng)貿(mào)史上的大單。即便是棘手的朝核問題，中美兩國也達(dá)成了一些共識，重申致力于實(shí)現(xiàn)全面、可核查、不可逆的半島無核化目標(biāo)，不承認(rèn)朝鮮擁核國地位。

對于特朗普這次12天亞洲行程中最受關(guān)注的一趟“成功的歷史性訪問”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前院長崔立如認(rèn)為，這得益于中國對特朗普訪華行程安排“十分有技巧”，以及元首外交在兩國關(guān)系發(fā)展中所起到的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

“國事訪問+”

中國駐美國大使崔天凱10月30日在接受媒體采訪時透露，中國是按照“國事訪問+”的規(guī)格來接待特朗普一行。除了國事訪問的規(guī)定動作，包括檢閱儀仗隊、正式會談、舉辦國宴等之外，中國還會有一些特殊安排，故宮訪問行程正屬于此內(nèi)容。

“一方面，我們要確保兩國元首能夠有充分的時間在最高層面進(jìn)行戰(zhàn)略溝通和對話，這對中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。另一方面，我們也希望特朗普總統(tǒng)和他的家人及隨行人員有更多的機(jī)會了解中國的歷史、文化，了解中國人民，我們會盡量多地給他們創(chuàng)造這樣的機(jī)會?！贝尢靹P說。

“國事訪問+”也著實(shí)讓特朗普感受到了中國待客的熱情。他在11月9日與習(xí)近平共見記者時特意談到，在中國的訪問“令人印象深刻，難以忘懷”。

為了此次訪問，特朗普方面也在細(xì)節(jié)上做了文章。在故宮博物院寶蘊(yùn)樓茶敘時，他使用平板電腦向習(xí)近平夫婦展示了外孫女阿拉貝拉用中文演唱歌曲《在希望的田野上》、背《三字經(jīng)》和朗誦中國古詩的視頻。

特朗普一家公開展露對中國文化的著迷，儼然是一場針對中國需求的凌厲外交攻勢。甚至在美國駐華大使的選用上，他也啟用了與習(xí)近平相識多年的“老朋友”、美國農(nóng)業(yè)大州艾奧瓦州的前州長布蘭斯塔德，希望以此推動減少對華貿(mào)易赤字的議程。

6月底來華赴任時，布蘭斯塔德從家鄉(xiāng)艾奧瓦州特意帶來了一幅組合畫。畫上既有習(xí)近平2012年訪美期間在艾奧瓦州參觀金伯利農(nóng)場與布蘭斯塔德等“老友”重聚的場景，以及習(xí)近平的父親習(xí)仲勛1980年率團(tuán)訪問時與時任州長雷伊交談的畫面，還有一個場景是艾奧瓦州的廣袤農(nóng)田。

這幅取名為《兩個有趣的故事》的畫作，如今被懸掛在美國大使館行政辦公室會客廳墻上顯眼的位置。在特朗普訪華前夕，布蘭斯塔德在美國大使館舉行小范圍記者會?！吨袊侣勚芸酚浾呦蛩麊柶疬@幅畫的淵源時，布蘭斯塔德顯得頗有興致，從座位上站起來走到畫前，詳細(xì)介紹畫中的每個場景。

布蘭斯塔德十分珍視與習(xí)近平建立起的多年友誼，也熟知“長期關(guān)系”在與中國人打交道中會發(fā)揮重要的影響。他清楚記得特朗普上任后曾與習(xí)近平進(jìn)行過兩次會面和9次通話，并形容這是“前所未有的”。

平衡中美貿(mào)易

布蘭斯塔德這層老熟人的關(guān)系，似乎也確實(shí)讓特朗普政府有所得益。此次兩國簽署的34項、總額達(dá)2535億美元商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議中，就包括了兩項涉及中國從美國進(jìn)口大豆相關(guān)的采購協(xié)議或意向書，金額分別達(dá)到16億美元和34億美元。這延續(xù)了中美“百日計劃”以來，中國進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品的幅度。

能源項目合作則是此次雙邊經(jīng)貿(mào)達(dá)成協(xié)議中的金額最大的領(lǐng)域。中國國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與美國西弗吉尼亞州簽署了《頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，金額達(dá)837億美元，是此輪簽約中單筆金額最大的一項協(xié)議。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉在接受媒體采訪時表示，作為非再生能源，油氣能源領(lǐng)域的市場開放在很大程度上牽涉到國家安全等考量，投資涉及的雙方都會非常慎重，能達(dá)成這項協(xié)議說明中美雙方都下了極大的決心。

對于中美兩國企業(yè)此次簽署的項目及金額，中國商務(wù)部長鐘山11月9日在一場簡報會上評價稱，這既創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的紀(jì)錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的紀(jì)錄。

有媒體分析稱，按照世界銀行2016年的統(tǒng)計，2535億美元相當(dāng)于智利、芬蘭等國一年的GDP；而對美國18萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量來說，它的占比也達(dá)1.4%。

就在啟程赴亞洲前夕，特朗普還公開指責(zé)高達(dá)3470億美元的中美貿(mào)易逆差讓人感到“尷尬”和“可怕”。他在競選美國總統(tǒng)期間就在貿(mào)易問題上頻繁指責(zé)中國，稱“中國掠奪了美國大量的工作機(jī)會”，還曾揚(yáng)言要將中國列入?yún)R率操作國、對中國出口到美國的產(chǎn)品征收高關(guān)稅等。

但在北京出席中美企業(yè)家對話會閉幕式時，特朗普的態(tài)度大幅轉(zhuǎn)變，將貿(mào)易赤字的問題轉(zhuǎn)嫁給了其前任政府。

“特朗普本身的不確定性雖然比較大，但是是有范圍的。即便是他的所謂‘退出主義’，也是選擇性地退出幾個?！蓖饨粚W(xué)院院長秦亞青對《中國新聞周刊》說。他還指出，如果特朗普是真的踐行“美國優(yōu)先”，那么要實(shí)現(xiàn)他的競選諾言，要把美國經(jīng)濟(jì)搞上去，不和中國合作是行不通的。

除了這份涉及“一帶一路”建設(shè)、能源、化工、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等廣泛領(lǐng)域的大單，中國外交部副部長鄭澤光還發(fā)布了其他經(jīng)濟(jì)合作的成果。其中包括中方按照自己擴(kuò)大開放的時間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)的市場準(zhǔn)入，并逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。在2018年6月前在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。同時，雙方還將就中美經(jīng)濟(jì)合作一年計劃或中長期合作規(guī)劃保持溝通。

管控戰(zhàn)略競爭

在亞洲之行中，除了經(jīng)貿(mào)議題，特朗普還把朝鮮核問題掛在嘴邊。就在轉(zhuǎn)赴中國的當(dāng)天上午，他在韓國國會發(fā)表了一篇演說。在贊許韓國人壟斷了當(dāng)今世界高爾夫球壇后，特朗普話鋒一轉(zhuǎn)，矛頭指向北方的朝鮮。

特朗普在演說中不僅指責(zé)朝鮮政權(quán)一意孤行發(fā)展核武器和彈道導(dǎo)彈項目，而且以相當(dāng)長的篇幅批評朝鮮的人權(quán)問題。他還警告朝鮮，“不要低估我們。不要試探我們?！薄拔覀儗⒑葱l(wèi)我們的共同安全、我們的共同繁榮和我們神圣的自由?！?/p>

布蘭斯塔德也表示，在朝鮮核問題帶來的迫切威脅前，貿(mào)易問題也僅能被視作第二重要的議題。

特朗普今年1月上任以來，朝鮮核導(dǎo)試驗的頻率加快，并取得了顯著的進(jìn)展。9月15日，朝鮮發(fā)射了一枚彈道導(dǎo)彈飛過日本上空，隨后降落在北海道附近海域。韓國軍方測算，導(dǎo)彈飛行最終射程約3700公里。這也意味著美國在太平洋的領(lǐng)土關(guān)島已經(jīng)在朝鮮火力打擊范圍內(nèi)。9月初，朝鮮還進(jìn)行了第六次核試驗，聲稱引爆的是一枚由其研制的核武器氫彈。

在訪問日本和韓國期間，特朗普與日韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人就對朝施加“最大限度壓力”達(dá)成了一致。日本和韓國也分別出臺了新的對朝單邊制裁措施。

從官方發(fā)布的信息來看，中美領(lǐng)導(dǎo)人也在朝核問題上達(dá)成了共識。在與特朗普共同會見記者時，習(xí)近平指出，中美雙方重申堅定致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化，維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系。雙方將致力于通過對話談判解決半島核問題，并愿同有關(guān)各方共同探討實(shí)現(xiàn)半島和東北亞長治久安的途徑。

而特朗普則談到，“我們同意不復(fù)制過去很多失敗的方法。我們同意有必要全面執(zhí)行聯(lián)合國有關(guān)朝鮮的所有安理會決議，并增加經(jīng)濟(jì)壓力，直到朝鮮放棄其魯莽危險的道路。”

布蘭斯塔德對中美共同應(yīng)對朝核問題感到樂觀。他指出，中美雙方在應(yīng)對這一危機(jī)上已取得了實(shí)質(zhì)的成果，推動了對朝鮮發(fā)展核武器的相關(guān)制裁，但他仍然認(rèn)為，需要做出更多的努力。

在崔立如看來，特朗普此行在應(yīng)對朝核問題上，與盟國重在協(xié)調(diào)，而與中國通過對話，則有助于穩(wěn)定局勢?！霸谖C(jī)情況下，如何防止誤判，是要進(jìn)行密切交流的?！?/p>

崔立如告訴《中國新聞周刊》，中美雙邊關(guān)系早已超出了雙邊范疇，還涉及到地區(qū)和全球問題。中國發(fā)展起來后，地區(qū)問題在中美關(guān)系上也變得愈發(fā)重要，籌碼不斷加重，中美之間的戰(zhàn)略競爭主要在亞太地區(qū)。

11月5日在日本橫田的美國空軍基地發(fā)表演講時，特朗普提及了普遍關(guān)注的亞太政策問題。他表示，“我們將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機(jī)會，力爭建立一個本著自由、公正與互惠的印度-太平洋地區(qū)?！边@也是特朗普首次公開提及“印太”概念。

5天后舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，特朗普進(jìn)一步談及他的設(shè)想，希望峰會能使“印太地區(qū)更自由開放”，并勾畫了對印度洋-太平洋地區(qū)的愿景，即一個由強(qiáng)大的、擁有主權(quán)的、獨(dú)立的國家組成的世界，它們在和平及貿(mào)易往來中繁榮發(fā)展”。

而這一政策宣示的背后，則是要求以美國標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則行事：尊重航行和飛行自由、尊重法治、尊重主權(quán)、免受脅迫，以及私營企業(yè)和開放市場成為增加整個地區(qū)繁榮和保障各國自由和獨(dú)立的最佳模式。

清華—卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊(Paul Haenle)認(rèn)為，特朗普政府提出“自由開放的印度-太平洋”戰(zhàn)略，可被視為在面對中國的地區(qū)挑戰(zhàn)時，美國已經(jīng)被“喚醒”的一個標(biāo)志。這一戰(zhàn)略反映了美國致力于維護(hù)基于規(guī)則的秩序，加強(qiáng)其聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，推進(jìn)善政、市場原則、民主和人權(quán)。美國認(rèn)為，尊重這些原則的地區(qū)，最終才會更加安全、和平與繁榮。

不過，特朗普的這番政策宣示并不被看好。國際關(guān)系學(xué)院教授達(dá)巍告訴《中國新聞周刊》，“印太”是個老詞，奧巴馬政府時期就已經(jīng)提出，“奧巴馬政府都搞不成的一個戰(zhàn)略，特朗普政府完全沒有可能”。

“特朗普政府的戰(zhàn)略思維不是特別強(qiáng)，不會在某個地區(qū)設(shè)下一個目標(biāo)，繼而去實(shí)施，不是采用全面的思考方式，也不是從大到小、由遠(yuǎn)及近的思維方式，而是點(diǎn)到點(diǎn)的。有什么危機(jī)，面臨什么樣的問題，就加以解決?！边_(dá)巍說，“印太”這一概念目前主要是日本在推動，很大程度是希望借以對沖“一帶一路”。相較于日本的雄心勃勃，美國沒有這么大的動力。

特朗普上臺后，中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展超出了不少觀察家的預(yù)判。達(dá)巍認(rèn)為，這很大程度上得益于兩國政府對中美關(guān)系的管理。特朗普上臺后，更多地關(guān)注朝核和經(jīng)貿(mào)兩個問題，而即便是難以管理的朝核問題，雙方也在推動。

達(dá)巍還引述美國國家安全委員會前亞洲事務(wù)高級主任麥艾文的話稱，中美關(guān)系如今是“大而難倒”(Too Big To Fail)。中國和美國都認(rèn)識到，如果中美關(guān)系壞了，競爭變成主流了，將造成的嚴(yán)重后果。

崔立如告訴《中國新聞周刊》，隨著中國發(fā)展，中美間戰(zhàn)略競爭更是難以避免。崔立如主張中美要“管理戰(zhàn)略競爭”，不能任由其失控，這是底線；第二層次，則是要使競爭不要演變成“零和競爭”；第三個層次是要把競爭逐漸轉(zhuǎn)向一種雙方可以進(jìn)行合作的互動。

相比而言，中方目前對中美關(guān)系的發(fā)展比較樂觀。但美國對中美關(guān)系則存在兩種不同的意見，并彼此激烈地爭論。崔立如認(rèn)為，中國能否通過自己的作用加以引領(lǐng)，會影響到兩國關(guān)系未來的發(fā)展方向。

“對于特朗普訪華，我認(rèn)為(中國)起到了比較好的引領(lǐng)作用，我們大體加重了積極方面的籌碼，使這次元首對話、國事訪問，更多地帶有積極的性質(zhì)?！贝蘖⑷缯f。

(《中國新聞周刊》2017年第43期)