新華社北京11月16日電 題:第三批混改試點呼之欲出 國企改革突破口呈擴大之勢

新華社記者 王希

來自國家發(fā)展改革委的消息顯示,31家中央和地方國有企業(yè)被納入第三批混合所有制改革試點范圍,目前有關(guān)部門正抓緊指導(dǎo)試點企業(yè)制定實施方案。

業(yè)內(nèi)人士認為,前兩批19家央企混改試點逐步落地見效,第三批試點呼之欲出,而且范圍擴至地方國企層面,國企混改新局面加快形成。

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。黨的十九大報告提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

從中央到地方,近期涉及國企混合所有制改革的新舉措、新部署不斷推出,混改成為國有企業(yè)諸多改革任務(wù)中極受關(guān)注的一項。

“第三批試點具體有哪些企業(yè)尚未公布,但大家的預(yù)期比較一致,一是地方國企的參與程度將提升,二是領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展,例如可能在石油、天然氣、軍工等行業(yè)有所突破。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

他表示,事實上,隨著中國聯(lián)通、東航物流等前兩批混改試點先行先試,各方目光焦點正由試點推開的規(guī)模和速度,轉(zhuǎn)向關(guān)注改革的質(zhì)量和效益以及風(fēng)險防范與監(jiān)管。“關(guān)心誰要改,更關(guān)注怎么改。”

據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹,前兩批試點中超過三分之一的企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機制、建立內(nèi)部激勵機制等工作。“總的看,試點企業(yè)通過混改,投資實力明顯增強,杠桿率明顯降低,經(jīng)營狀況明顯改善。”

以民航領(lǐng)域首家落地的混改試點東航物流為例,東航集團實際投入18.45億元國有資本,有效引入22.55億元非國有資本,切實放大了國有資本的帶動力;東航物流資產(chǎn)負債率從去年底的87.86%降至約75%,達到全球一流航空物流企業(yè)的平均負債率水平。

東航集團戰(zhàn)略發(fā)展部部長揭小清此前表示,將繼續(xù)推進混改工作,建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),把握全球航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,積極研究現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)新模式,不斷推動?xùn)|航物流做強做優(yōu)做大。

李錦認為,隨著混改突破口擴大,衡量混改成效的標(biāo)準(zhǔn)更加清晰,那就是能否有利于形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)以及靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

業(yè)內(nèi)人士強調(diào),混改是企業(yè)的市場化行為,應(yīng)堅持“一企一策”推進,防止“一哄而上”。混改牽涉重大國有資產(chǎn)保值增值,事關(guān)國企重大業(yè)務(wù)調(diào)整和人員職業(yè)發(fā)展,實踐中確保規(guī)范操作、有效監(jiān)管,是改革下一步能夠順利推進的重要保障。