新華社海口１１月１６日電題：內外兼修補短板　江海生色惠民生——海口創建全國文明城市紀實

新華社記者凌廣志、涂超華

內河治污建濕地公園、海岸線整治透綠見海，一座濱江濱海的花園城市終于展現悅目芳容；曾經臟亂差的背街小巷“凈臉整容”，污水橫流的菜市場變得如同超市，老街坊們露出了笑臉；整治不文明的陋習，倡導文明新風，廣大市民受到文明洗禮。在全國文明城市創建中，海口市這座年輕的省會城市內外兼修，實現蝶變。

科學創建，抓住突出問題補短板

海南省１９８８年建省，省會海口市的市政建設短板較多。城區市政道路規劃建設起點低、基礎差，經常導致交通混亂擁堵；環衛設施不足，城市環境臟亂差；背街小巷坑洼不平，占道經營普遍；城市內河污染，黑臭水體讓人避之不及……

創建全國文明城市，海口市已努力了四輪１２年。在１２年的追趕中，不斷縮小著與先進城市的差距。海南省委常委、海口市委書記張琦說：“海口已經到了管理與發展同等重要的階段，必須把創建全國文明城市作為推進城市建設和社會治理的重要載體。”海口提出通過嚴格對標、科學創建，著力提升城市治理體系和治理能力現代化水平。

海口市以問題為導向，列出解決時間表，逐一啃下“硬骨頭”。海口先后開展環境衛生、交通秩序、病媒生物、校園周邊等１８項城市專項整治，并把禁毒等社會問題納入“創文”工作，同部署、同考核，收到了很好的效果。

創建的關鍵在干部。海口開通問政電視直播節目讓群眾當“考官”，出臺２０多項制度構建起“督考合一”的獎懲體系，用干部的“辛苦指數”來換取群眾的“幸福指數”。

通過創建全國文明城市，海口市容市貌、干部作風、群眾觀念、市民素質、社會治安等明顯轉變。城市形象和城市文明程度的提升也極大地推動了經濟發展，２０１６年經濟總量和增速均為全省第一，增速繼續位居全國３５個大中城市前列；２０１７年上半年全市完成地區生產總值同比增長７．３％，累計完成固定資產投資同比增長１６．８％。

民生為本，為了百姓的幸福感

小菜場系著大民生。去年以來，海口市以政府補貼企業參與的方式，從“表”到“里”對全市４２家農貿市場進行升級改造，并新增面積約３萬平方米，增加輻射人口３５萬。

把人民群眾的小事當作自己的大事。海口市市長倪強說，把利民惠民作為創建工作的落腳點，海口每年投向民生資金占財政支出的７５％。兩年多來，城區道路、文化科普設施、環衛設施、農貿市場改造等基礎設施項目２８１個，項目總投資１３７．２億元，城市功能配套不斷完善。

背街小巷雖是城市的小角落，卻是老百姓生活的大舞臺，在城市建設中容易被忽略。自２０１５年以來，海口市啟動背街小巷的改造，按照“硬化、亮化、綠化、美化、文化”的標準，２４００多條小巷面貌煥然一新。

良好的生態環境就是民生，海口以“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，推進城市生態文明建設。貫穿海口主城區南北１６公里的美舍河，在過去的１７年里經歷四度整治依然黑臭。從去年底開始，新一輪治理一改過去“頭疼醫頭、腳疼醫腳”“吃西藥”快速見成效的工程治水方式，轉變為通過“望聞問切喝中藥”式的生態治水方式。經過近１年的努力，目前主城區水環境功能均已達標，實現了“水清、岸綠、景美、民樂”的綜合治理目標。從小傍河而居的市民謝艷娟告訴記者，記憶里的美舍河又回來了。

推進城市中央公園建設、完成１９２條道路和１２個小游園綠化美化工程，透綠見藍、透光見海……自２０１３年以來，海口連續４年居全國７４個重點城市空氣質量第一，市民的獲得感和幸福感不斷增加。今年，海口市榮獲了國家衛生城市的稱號。

崇德向善，提升城市文明新高度

電動車多而且橫沖直撞，是海口市讓人頭疼的交通亂象。海口花大力氣整治電動車亂象，領導干部和廣大黨員以及志愿者一起，利用下班或雙休日時間上街維護交通秩序，勸阻違章。通過近１年的整治，這一“城市病”得到明顯遏制，道路交通環境大為改觀。

“從小處細處著手，我們努力使創建成為提升市民素質和城市文明程度的過程。”海口市文明辦主任吳清德說，通過強化對社會的教育宣傳以及開展“小手拉大手”等深化群眾性精神文明創建活動，市民文明意識和素質不斷提升。在去年的一場戶外演出中，５萬多觀眾在演出結束后自覺把垃圾帶走，演出現場沒留下一點垃圾。

海口大力弘揚社會正能量，不斷推動社會文明進步和良好道德風尚的形成，凡人善舉層出不窮。近兩年來，海口有２２人先后入選“中國好人榜”，涌現出１２９名道德模范。

志愿服務是城市文明的風景線。海口全市的注冊志愿者已達２６萬人，占建成區人口比例１６％；以城市立法的形式創造性設立“全民公益日”，建立了志愿者星級認定、回饋獎勵等一系列制度，推進志愿服務常態化。