國家發展改革委今日召開新聞發布會，介紹成本監審和調查有關情況。邀請發改委價格司副司長丁杰、價格司副巡視員程行云介紹有關情況，并回答記者提問。

丁杰表示，之所以修訂這個辦法，主要是適應新形勢下進一步加強壟斷行業等價格監管的需要，修訂后的辦法更加注重加強壟斷行業監管，規范成本監審行為，可以說是成本監審最核心、最重要的制度，標志著政府成本監管進入科學監管、制度監管的新階段，必將對健全政府定價規則、提升政府制定價格的科學性、透徹度發揮重要作用。

丁杰回顧了成本監審的歷程。本世紀初成本監審還是一個新生事物，2002年年底，原國家計委以25號令制定出臺了《重要商品和服務成本監審暫行辦法》，第一次在價格管理中提出了成本監審的概念。

經過三年左右的實踐，2006年初，發改委以42號令發布了《政府制定價格成本監審辦法》，明確了成本監審的范圍和主體，統一了監審的原則、方法和程序，推動成本監審向前邁了一步，從此中國的成本監審從無到有，從點到面，逐步深入開展。

她說，隨著價格機制改革不斷向縱深推進，適應新形勢下加強壟斷行業監管的新要求，上述辦法還存在一些需要完善的地方，比如成本監審主體責任不夠明晰，監審程序不夠明確，操作性也不夠強。此外，近年來各地在工作實踐中也探索積累了不少好的經驗和成功做法，需要總結提煉，形成制度加以推廣。

正是因為這些原因，今年發改委對2006年版的《辦法》主要在以下八個方面做了修訂，也可以理解為新修訂的辦法有以下八個亮點。

一是明確成本監審是政府制定價格的重要程序，凡有定價權限的定價機關，包括價格主管部門、有定價權的有關部門和經授權的市縣人民政府，依法制定和調整商品和服務價格前，均應按照本《辦法》規定開展成本監審。

二是明確成本監審項目實行目錄管理，特別強調自然壟斷環節應當列入成本監審目錄，未經成本監審的不得制定價格。

三是嚴格定價成本的審核，明確政府定價成本的構成、核定方法和標準，以及不能進入定價成本的費用支出等，加強對企業的成本約束和激勵，減少政府自由裁量權。

四是完善成本監審程序，促進成本監審工作更加規范化。

五是發揮第三方作用，明確定價機關可以通過政府購買服務等方式，委托和聘請專業機構和人員參與成本監審，提高成本監審效率。

六是提出逐步推進成本信息公開制度，主動接受社會監督。

七是建立成本監審檔案管理制度，實現成本監審資料可查詢、可追溯。

八是實行經營者失信懲戒機制，將經營者不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯合懲戒。

丁杰表示，通過修訂《辦法》，進一步明確成本監審的職能定位，明確開展成本監審的原則、方法、程序、審核標準和法律責任，有利于規范成本監審行為，使成本監審工作在法制化的框架下進行，確保成本監審更客觀、公正、透明，為政府科學定價奠定堅實的基礎。