為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,更大程度上激發(fā)市場、社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,會計法等11部法律的修正案草案今天提請十二屆全國人大常委會第三十次會議審議。根據(jù)修正案草案,會計從業(yè)資格認(rèn)定擬取消,家庭接生員技術(shù)合格證書核發(fā)等11項行政審批也將取消。

考慮到政府有關(guān)主管部門可以通過制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、隨機抽查和日常巡查、建立負(fù)面清單制度和信用管理系統(tǒng)等方式,加強事中事后監(jiān)管,修正案草案取消了11項行政審批。

這11項行政審批具體包括:海洋環(huán)境保護(hù)法第三十條設(shè)定的地方實施的入海排污口位置審批；文物保護(hù)法第四十條、第五十六條設(shè)定的國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究借用館藏一級文物審批,文物商店銷售文物的售前審批；海關(guān)法第三十三條設(shè)定的從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批；中外合作經(jīng)營企業(yè)法第十二條設(shè)定的中外合作經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批；母嬰保健法第二十二條、第三十三條設(shè)定的家庭接生員技術(shù)合格證書核發(fā)；公路法第六十一條設(shè)定的國道收費權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和國道以外的其他公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；港口法第十七條設(shè)定的港口的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所審批；職業(yè)病防治法第三十五條設(shè)定的職業(yè)健康檢查機構(gòu)審批。

會計法第三十八條設(shè)定了國務(wù)院財政部門實施的會計從業(yè)資格認(rèn)定。考慮到目前涉及會計職業(yè)能力評價的考試較多,會計人員可以通過參加其他會計類考試證明職業(yè)能力,還可以通過接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式來提高專業(yè)能力和水平,據(jù)此,修正案草案對會計法第三十八條作了修改,取消了會計從業(yè)資格認(rèn)定。對第三十二條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條相關(guān)規(guī)定作了相應(yīng)修改。

同時,修正案草案對境外非政府組織境內(nèi)活動管理法第二十四條關(guān)于境外非政府組織代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請具有中國會計從業(yè)資格的會計人員進(jìn)行會計核算的規(guī)定一并作了修改。

民用航空法第一百四十七條規(guī)定,從事經(jīng)營性通用航空的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取通用航空經(jīng)營許可證,并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營許可證的,工商行政管理部門不得辦理工商登記。

為使市場主體更便利、更快捷地進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動,有必要將該項工商登記前置審批改為后置審批。工商行政管理部門和原前置審批部門可以通過創(chuàng)新監(jiān)管方式來提高水平,加強市場監(jiān)管。據(jù)此,草案對民用航空法第一百四十七條的相關(guān)規(guī)定作了修改,辦理工商登記不再需要前置審批。

文物保護(hù)法第二十條規(guī)定,對文物保護(hù)單位實施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn),并將保護(hù)措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。

為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,提高審批效率,草案將該條規(guī)定的文物保護(hù)措施審批由項目核準(zhǔn)的前置審批改為并聯(lián)審批。修改后,對于文物保護(hù)單位實施原址保護(hù)的,文物保護(hù)措施審批不再作為建設(shè)項目核準(zhǔn)的前置條件,只需在項目開工前完成,與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理,未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。