十九大報(bào)告提出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

創(chuàng)新地位更重要

“十九大報(bào)告把創(chuàng)新放在引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐這樣一個(gè)定位,是對(duì)創(chuàng)新作用的進(jìn)一步肯定和強(qiáng)化。”中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所所長(zhǎng)周忠和說(shuō)。

中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心主任吳季認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),既需要新的需求拉動(dòng),也需要科技創(chuàng)新的帶動(dòng)。未來(lái)如果仍然依靠他人的新知識(shí)來(lái)推動(dòng)科技發(fā)展,自己不去創(chuàng)新,就很難擺脫處處跟跑的局面。可以說(shuō)科技創(chuàng)新在我國(guó)未來(lái)發(fā)展中處于非常重要的地位。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬(wàn)勁波表示,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)支撐,十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,意味著創(chuàng)新的地位在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革中得到進(jìn)一步強(qiáng)化,事關(guān)國(guó)家的前途命運(yùn)。

“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,最迫切的是要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新、依靠科技創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的諸多問(wèn)題。這一要求有利于加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,讓各級(jí)黨委政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展的關(guān)鍵作用。”中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東說(shuō)。

“國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定都離不開(kāi)科技創(chuàng)新。”周忠和建議,今后政府一方面應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的穩(wěn)定投入,另一方面也要繼續(xù)深化科技體制改革,為科技工作者創(chuàng)造更為寬松和良好的創(chuàng)新環(huán)境。

關(guān)鍵詞:應(yīng)用基礎(chǔ)研究

十九大報(bào)告提出,加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

科研內(nèi)涵再定義

應(yīng)用基礎(chǔ)研究是指面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究,它為重大、關(guān)鍵技術(shù)解決共性的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。“過(guò)去,我國(guó)追蹤、模仿式的研究多,有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果少,而要成為科技強(qiáng)國(guó),就需要有標(biāo)志性的突破,引領(lǐng)全球的技術(shù)創(chuàng)新。” 中國(guó)科學(xué)院理化所研究員、清華大學(xué)教授劉靜說(shuō),“十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,是對(duì)我國(guó)科研內(nèi)涵的重新定義,將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”

劉靜說(shuō),新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,往往源于前沿、顛覆性技術(shù)的突破。當(dāng)前,世界科技正處于革命性變革的前夜,加強(qiáng)對(duì)科技與產(chǎn)業(yè)前沿的研究,對(duì)未來(lái)在科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)至關(guān)重要。

“應(yīng)用基礎(chǔ)研究不是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)研究應(yīng)用,而應(yīng)是面向國(guó)家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)研究,是技術(shù)創(chuàng)新之源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員肖尤丹說(shuō),“要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,必須打破以往技術(shù)‘引進(jìn)—落后—再引進(jìn)’的循環(huán),提高面向戰(zhàn)略應(yīng)用的基礎(chǔ)研究能力。”

肖尤丹認(rèn)為,將應(yīng)用基礎(chǔ)研究作為基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵組成,是符合我國(guó)發(fā)展階段和國(guó)情的戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究需要觀念的轉(zhuǎn)變和制度的保障。他建議,落實(shí)十九大精神,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更加精準(zhǔn)地支持面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究,區(qū)分應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。同時(shí),有必要改變面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的一刀切式的劃分和評(píng)價(jià)。

“強(qiáng)調(diào)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,還應(yīng)將其與自由探索式基礎(chǔ)研究區(qū)別開(kāi)來(lái)。同時(shí),避免國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的重復(fù)布局和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),解決兩者在基礎(chǔ)研究方面長(zhǎng)期存在的功能交叉和定位沖突問(wèn)題。”肖尤丹說(shuō)。他建議,大學(xué)、國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化創(chuàng)新主體,應(yīng)當(dāng)按照十九大報(bào)告的新要求,盡快明確機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略定位,圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基本要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,補(bǔ)足制度短板,提高實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的資源配置、人力供給等能力。

關(guān)鍵詞:技術(shù)創(chuàng)新體系

十九大報(bào)告提出,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

科研經(jīng)濟(jì)深對(duì)接

中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東表示,十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研要“深度融合”。“強(qiáng)調(diào)‘深度融合’,主要考慮的是目前大多數(shù)情況下融合度不高,合作解決問(wèn)題的深度不夠,合作共贏的黏合力不強(qiáng)。這是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史短、源頭科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還不明顯、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的文化還沒(méi)有真正形成所造成的。”

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬(wàn)勁波認(rèn)為,這一表述是為了破解科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密的“痼疾”,將國(guó)家的戰(zhàn)略需求、人民的美好生活需要和創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題持續(xù)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新任務(wù),將科技創(chuàng)新成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)表示,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,企業(yè)的創(chuàng)新能力最為關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)地位。一個(gè)國(guó)家能否在國(guó)際市場(chǎng)上創(chuàng)造財(cái)富、形成更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù),主要是靠企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。作為市場(chǎng)的主體,企業(yè)天然也有創(chuàng)新的本能。因此,十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào),要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向。

“要讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,不能政府指揮企業(yè)創(chuàng)新,要讓市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)倒逼企業(yè)創(chuàng)新。”胡志堅(jiān)說(shuō),在這一過(guò)程中,政府要做的是不斷完善創(chuàng)新環(huán)境,營(yíng)造一個(gè)公平有序反壟斷的市場(chǎng);同時(shí)發(fā)揮整個(gè)科技資源的效用,實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)的深度融合,建立起國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新體系;還要通過(guò)科技體制改革的進(jìn)一步深化,打破科技要素流動(dòng)的制度障礙;發(fā)揮好科技金融和中介組織的作用,疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)的管道。

關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)研究

十九大報(bào)告提出,要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

強(qiáng)化背后是投入

“基礎(chǔ)研究是國(guó)家未來(lái)科技發(fā)展的基石。跟科技強(qiáng)國(guó)相比,我國(guó)在這方面的差距較大。要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,就要加強(qiáng)和提高基礎(chǔ)研究水平。”中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳說(shuō)。

王貽芳表示,科技發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入一般都在15%—20%左右,而我們現(xiàn)在只有5%。應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,希望在不遠(yuǎn)的將來(lái)能夠提高到10%。此外,經(jīng)費(fèi)投入不應(yīng)該只是中央政府的事情,地方政府也應(yīng)該積極參與。

中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所所長(zhǎng)周忠和說(shuō),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,增加重大引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的產(chǎn)出,一是要對(duì)基礎(chǔ)研究保持持續(xù)穩(wěn)定的投入。在投入方向和分配上,也不能忽視對(duì)小團(tuán)隊(duì)、小規(guī)模基礎(chǔ)研究的投入。二是要繼續(xù)深化科技體制改革,其中最重要的就是改革科研評(píng)價(jià)體系。此外,還要重視對(duì)基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。

中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心主任吳季說(shuō),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要特別關(guān)注如何能夠加強(qiáng)科技創(chuàng)新的后勁,實(shí)現(xiàn)從跟蹤到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),應(yīng)該在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域加大投入和戰(zhàn)略研究,同時(shí)還必須采取科學(xué)的組織和管理方法。

“基礎(chǔ)研究的能力建設(shè)非常重要,今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)大科學(xué)裝置的建設(shè)。而且這些大科學(xué)裝置建成后應(yīng)當(dāng)向全世界開(kāi)放,不應(yīng)只是由中國(guó)科學(xué)家來(lái)使用,這樣我們的基礎(chǔ)研究才有希望做到世界領(lǐng)先。”中科院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任高福建議。

關(guān)鍵詞:深化科技體制改革

十九大報(bào)告提出,深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新“獨(dú)唱”變“合唱”

“落實(shí)十九大報(bào)告提出的加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求,要堅(jiān)持科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),解決好‘由誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新’‘動(dòng)力哪里來(lái)’‘成果如何用’三個(gè)基本問(wèn)題。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬(wàn)勁波認(rèn)為,要不斷完善適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制,在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總體進(jìn)程中同步實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技創(chuàng)新現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)表示,近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)基本成型,面向未來(lái)的科技體制機(jī)制主體架構(gòu)基本確立,出臺(tái)了一系列科技體制改革措施。主要集中在科技評(píng)價(jià)改革、科技計(jì)劃管理體制改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系改革等方面。

“以科技評(píng)價(jià)改革為例,我們實(shí)行了以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估的‘三評(píng)’改革不斷深化,獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的步伐也在加快。這些都有助于創(chuàng)新人才要素的流動(dòng),激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。”胡志堅(jiān)說(shuō)。

受訪專家普遍認(rèn)為,與加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)相比,我國(guó)在科技體制改革方面還面臨不少問(wèn)題,科技體制改革亟待進(jìn)一步深化。萬(wàn)勁波說(shuō),“當(dāng)前,我國(guó)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供需關(guān)系不夠匹配,要從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力,消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’,變創(chuàng)新的‘獨(dú)唱’為‘合唱’”。

中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東建議,科技計(jì)劃管理改革的后續(xù)完善措施要盡快跟上,在運(yùn)行中不斷總結(jié)、完善;同時(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特殊性,給科研人員松綁;還要加快建立健康的科研價(jià)值導(dǎo)向,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化所需要的中間環(huán)節(jié)支持和中試平臺(tái)建設(shè)等。

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)

十九大報(bào)告提出,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。

“強(qiáng)化”二字不尋常

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)張志成認(rèn)為,十八大報(bào)告首次提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”,十九大報(bào)告提出“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”,從“加強(qiáng)”到“強(qiáng)化”,說(shuō)明中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一貫重視,也對(duì)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了新要求。“強(qiáng)化”保護(hù)就是要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

“這是新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新命題、新定位,更是在新的歷史條件下賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新任務(wù)、新使命,將長(zhǎng)期指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論和實(shí)踐工作。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成說(shuō)。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是時(shí)代大潮流、世界大趨勢(shì)、本土大戰(zhàn)略,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略配置、制度支撐和法律保障。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專家組成員吳漢東說(shuō),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,這既涉及制度創(chuàng)新,也關(guān)系到科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,要全面立體地理解其深刻內(nèi)涵。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示,落實(shí)報(bào)告要求,要聚焦“強(qiáng)化”二字,系統(tǒng)謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。一要推動(dòng)前沿科技領(lǐng)域創(chuàng)新,深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程,努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。二要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作,構(gòu)建依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。三要從深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系等方面著手,努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變,助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高產(chǎn)品供給水平,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。(記者 吳月輝 喻思南 馮華 蔣建科)