當今世界,國際力量對比和世界秩序正發生深刻變化。新興市場國家和一大批發展中國家快速發展,無疑是其中最具革命性的變化。正如習近平主席所指出的:“我們正處在一個大發展大變革大調整的時代。”美國前國務卿基辛格和前國家安全事務助理布熱津斯基也呼應了這一判斷,分別表示:“當今的國際體系正在經歷400年來未有之大變局”“全球力量的中心從大西洋兩岸轉移到了遠東”。正是在這一背景下,金磚合作應運而生,為促進世界經濟增長、完善全球治理不斷作出重要貢獻。

金磚國家攜手合作,為世界經濟企穩復蘇作出突出貢獻。金磚國家的國土面積約占世界的30%,人口約占世界總人口44%,經濟總量約占世界經濟總量23%。五國經濟互補性較強,主要表現在四個方面:一是資源稟賦上有互補性;二是產業各有側重,如中國的加工制造業、印度的信息服務業、俄羅斯的農業和裝備制造業等具有優勢,為產業合作提供了廣闊空間;三是技術創新的互補性較強;四是不同產品類別貿易各具不同比較優勢。這些要素疊加,使金磚國家的經濟合作具有廣闊前景,這突出體現在能源、技術和貿易三大領域。在能源領域,俄羅斯是能源生產大國,中國、巴西和印度對能源需求巨大,合作基礎雄厚。在技術領域,中國、南非應用技術創新研究領先,巴西、印度、俄羅斯側重基礎技術創新研究,互補性顯而易見。在貿易領域,五國經濟互補決定了貿易合作空間廣闊。2008年國際金融危機爆發后,世界經濟陷入長期低迷,發達國家內需疲軟,貿易保護主義升級,但是金磚國家之間、金磚國家與其他發展中國家之間的貿易額卻呈上升趨勢。正是因為金磚國家攜手同行、務實合作,才走出了一條共同發展之路,成為世界經濟的新亮點。

“金磚+”合作模式是創新和擴大金磚國家與世界合作的有效途徑。經過10年發展,金磚合作已經成長為具有全球影響力的合作平臺,吸引力、親和力和生命力都很強。今年9月在福建廈門舉行的金磚國家領導人第九次會晤提出推動“金磚+”合作模式,將促進金磚國家同新興市場國家和發展中國家構建廣泛伙伴關系,擴大“朋友圈”,推進南南合作和南北對話。其重要意義包括兩個方面:一是擴大新興市場國家和發展中國家的代表性和話語權。“金磚+”合作模式順應時代潮流,有利于推動世界經濟實現包容、聯動式發展,也有利于增強新興市場國家和發展中國家聲音,為全球治理注入新思想、提供新機制,實現更加公平、公正的治理。二是增強金磚合作的包容性、開放性、普惠性,走發展中國家共同發展的道路。“金磚+”合作模式致力于打造開放多元的發展伙伴網絡,凸顯開放包容、合作共贏的金磚精神,有利于讓更多新興市場國家和發展中國家參與到團結合作、互利共贏的事業中來。

金磚合作將推進全球治理改革進程。金磚國家的政治制度和經濟發展模式不同,但都處于相似的發展階段,具有相同的發展目標。金磚合作機制建立以來,多層次、多領域的合作不斷走深走實,已經成為具有全球影響力的合作平臺,承載著新興市場國家和發展中國家乃至整個國際社會的期望。隨著金磚合作機制積極發揮作用,全球經濟治理體系的代表性和公正性也將不斷增強。作為新興市場國家和發展中國家的領頭羊,金磚國家是二十國集團(G20)的重要成員和推動力量。《金磚國家領導人廈門宣言》強調“重視二十國集團繼續作為國際經濟合作主要論壇的作用”,這有利于增強金磚合作的號召力和務實性。當務之急是以求和平、謀發展、促合作、圖共贏為共同愿景,在全球治理改革中發出共同聲音和利益訴求,為南南合作提供新思路、新路徑,推進共商、共建、共享的全球治理改革進程。

(作者為外交部原副部長、國務院僑務辦公室原副主任)