《經(jīng)濟參考報》記者17日在2017中國光伏大會暨展覽會上了解到，針對光伏發(fā)電面臨的棄風(fēng)棄光等挑戰(zhàn)和困難，多部門醞釀一攬子政策支持行業(yè)健康發(fā)展。其中，工信部研究制定智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，并會同有關(guān)部門統(tǒng)籌完善光伏補貼政策，通盤考慮補貼逐步下調(diào)機制。能源局則表示要盡快制定出臺光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑計劃，分布式光伏發(fā)電管理辦法等。科技部則會同有關(guān)部門正在推動科技創(chuàng)新，2030智能電網(wǎng)專項的目標之一就是要支撐大規(guī)模可再生能源的全額消納。

可再生能源已經(jīng)成為我國能源重要供應(yīng)方式，光伏發(fā)電作為重要組成部分，2013年以來快速發(fā)展，應(yīng)用規(guī)模迅速擴大，新增裝機容量連續(xù)四年穩(wěn)居世界第一。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，今年1月至9月，我國新增光伏發(fā)電裝機42GW左右，同比增長60%，其中分布式增長了300%以上。

IHSMarkit高級分析師謝鋒表示，2017年中國將以45.2GW新增裝機衛(wèi)冕全球最大光伏市場，占全球的半壁江山。

“當(dāng)前，以光伏風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，一是新能源在整個能源消費中的占比仍然較少，距離完成2020年非化石能源消費占比15%的發(fā)展目標還有一定差距，二是棄風(fēng)棄光問題仍然嚴峻，充分發(fā)揮系統(tǒng)靈活性，提高可再生能源利用水平的任務(wù)還有待加強。三是補貼機制仍有待優(yōu)化，全面推動新能源發(fā)電成本下降，加速平價上網(wǎng)的步伐還需要進一步努力。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力仍有待進一步發(fā)掘，高端裝備和關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。”國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍坦言。

工業(yè)和信息化部副部長羅文透露，下一步將增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌利用多種資源渠道，持續(xù)支持光伏企業(yè)開展關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新和前瞻性技術(shù)研究，加快智能制造改造升級，研究制定智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，強化標準、檢測和認證體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，提升光伏發(fā)電在工業(yè)園區(qū)、民用設(shè)施、城市交通等多個領(lǐng)域的應(yīng)用水平，進一步推動光伏+應(yīng)用模式創(chuàng)新，加速突破市場發(fā)展瓶頸。此外，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌完善光伏補貼政策，通盤考慮補貼逐步下調(diào)機制，合理規(guī)劃光伏裝機發(fā)展步伐，妥善應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛等。

國家能源局將著力解決棄風(fēng)棄光問題，通過實施可再生能源配額制，明確地方政府和相關(guān)企業(yè)消納可再生能源的目標任務(wù)，通過完善價格政策和市場交易機制，調(diào)動各類市場主體消納可再生能源的積極性，通過加強輸電通道建設(shè)，落實可再生能源全額收購和優(yōu)先調(diào)度制度，加強風(fēng)電調(diào)峰能力建設(shè)等措施，提高電力系統(tǒng)消納可再生能源的能力。同時，“健全光伏行業(yè)管理制度。盡快制定出臺光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑計劃，分布式光伏發(fā)電等管理辦法，實現(xiàn)光伏發(fā)電規(guī)范化、制度化管理。”李創(chuàng)軍透露。

科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前表示，最近科技部會同有關(guān)部門正在推動科技創(chuàng)新面向2030的兩個重大項目，一個是智能電網(wǎng)，一個是煤炭清潔高效利用，這兩個項目均會對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。2030智能電網(wǎng)專項的目標之一就是要支撐大規(guī)模可再生能源的全額消納，煤炭專項提出煤炭發(fā)電要高效靈活，主動配合可再生能源發(fā)電，建設(shè)光煤互補智能發(fā)電示范工程。此外，科技部也正在組織“十三五”的國家重點研發(fā)計劃、可再生能源和氫能技術(shù)的專項編制，其中，在光伏技術(shù)領(lǐng)域進一步強化了光伏電池、光伏系統(tǒng)及部件、太陽能熱利用、可再生能源耦合與系統(tǒng)集成等重點任務(wù)的部署。