新華社沈陽10月5日電 題:中流擊水再奮進——看東北振興這五年

新華社記者

看中國雄雞版圖,東北昂首挺立,地位舉足輕重。

戰爭年代,毛澤東同志說,只要我們有了東北,那么中國革命就有了鞏固的基礎。走在實現偉大夢想的新征途,東北又扮演著怎樣的角色?

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,作出了實施新一輪東北振興戰略的歷史性決策。老工業基地在逆境中砥礪前行,發生了歷史性變革,收獲了歷史性啟示,站在新的歷史起點,正向著全面振興奮進。

歷史性決策

大連長興島,中國長江以北第一大島。

海岸邊不遠,矗立著一座四五層樓高的巨型罐體——這是恒力石化2000萬噸/年煉化一體化項目的原料“中轉站”。一年后,島上將崛起一座年產值3000億元的世界級石化產業新城。

從太湖之濱來到渤海灣畔,總投資740億元,恒力石化這家世界500強企業為何青睞于此?

“新一輪東北振興戰略是我們企業的歷史性機遇。”恒力石化(大連)煉化有限公司黨委書記董慶國說。

這是國家戰略產生“虹吸效應”的一個縮影。

2016年4月26日,《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》對外發布,擘畫了未來15年東北振興藍圖,強調要像抓“三大戰略”一樣,持續用力,抓好新一輪東北振興戰略的實施。

“這充分體現了中央對東北振興工作的關心和支持,彰顯了東北在全局中的重要地位。”國家發改委振興司司長周建平說。

國家大計,寄予厚望。

從遼寧,到吉林,再到黑龍江,2013年以來,習近平總書記三下東北,足跡縱貫白山黑水;全國兩會期間,習近平總書記先后4次來到東北三省代表團,共商振興大業。

是什么讓總書記對東北念茲在茲,傾注心血?

有人說,東北集聚著一批“大國重器”企業,無可替代;東北是國家農業的“壓艙石”,開放的“新高地”,事關全局;有人說,經過上一輪振興,東北經濟邁上新臺階,但當前下行壓力增大,體制機制和結構性矛盾凸顯,令人揪心。

滾石上山、爬坡過坎,東北振興進入關鍵節點。從實現“兩個一百年”奮斗目標著眼,從打造新的經濟增長帶出發,以習近平同志為核心的黨中央作出實施新一輪東北振興戰略的決策,為老工業基地浴火重生打開了歷史之門。

把脈開方,掌舵定向。

一次次考察調研、一遍遍分析研判,習近平總書記對新一輪東北振興戰略作出了全面部署。

2015年7月,在長春召開的部分省區黨委主要負責同志座談會上,習近平總書記就推動東北老工業基地振興,提出著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生的要求。

2016年5月,習近平總書記在黑龍江考察時強調,要著力優化產業結構,改造升級“老字號”,深度開發“原字號”,培育壯大“新字號”。

2017年3月,在全國兩會參加遼寧代表團審議時,習近平總書記指出,要推進供給側結構性改革,推進國有企業改革發展,推進干部作風轉變。

“剖析癥結一針見血,對癥下藥及時精準。”中國東北振興研究院副院長李凱說,2014年以來東北經濟持續走低,在這個關鍵時刻,習近平總書記一系列重要講話,為東北發展撥開了層層迷霧,注入了強大信心,指明了前進方向。

由此,一系列重大戰略舉措密集出臺。《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》《東北振興“十三五”規劃》等連續發出,以組合拳的方式向市場傳遞著信心和力量。

由此,東北振興發展的面貌為之一新。今年上半年,遼寧、吉林、黑龍江經濟增速分別為2.1%、6.5%、6.3%,頂住了下行壓力,呈現出穩中有進的向上勢頭,最困難的日子正在過去。

歷史性變革

“這五年東北什么變化最大?”

“理念!”

面對記者提問,哈爾濱市市長宋希斌、長春市副市長白緒貴、沈陽市鐵西區區長董峰,在3個城市給出同一個答案。

“我們行政機關40多個委辦局,內部平均削減近30%的機構,這在以前還得了?”宋希斌說,改革能平穩推進,和干部理念的改變有很大關系。

思想上能否破冰,決定著行動上能否突圍。對東北來說,理念之變,就像是一場革命,滌蕩著計劃經濟的殘留,為前進清掃最頑固的障礙。

黑龍江齊齊哈爾,中國一重集團。

這家始建于1954年的大型國企,2016年之前連年虧損,在證券市場上淪落到“ST”的境地。今年1至7月份,公司新增訂貨61.72億元,同比增長一倍多,實現利潤4600多萬元。

遼寧,中石油撫順石化公司。

這家被稱為中國煉油工業搖籃的老國企,2015年以前是累虧187億元的“大戶”。今年前7個月,盈利6.5億元。

一北一南,殊途同歸。在兩位企業掌門人看來,國企沒有理由搞不好,但首要是轉變思想。

“我們打破了幾十年以生產為中心的經營理念,轉向以市場為中心。”一重董事長劉明忠說,集團營銷部從齊齊哈爾搬到了北京,領導班子成員干“推銷員”。

“眼睛就是盯市場。”撫順石化總經理李天書說,企業為此建立了日核算的經營體制,每分每秒都和市場在一起。

理念一變氣象新。

在新發展理念的指引下,這幾年東北從企業到政府,放下身段換腦筋,對標先進找差距,擺正航向再出發,一系列化學變化正在顯現——

發展動力在變。

站在長春長光衛星公司的大屏幕前,一幅幅用“地球之眼”吉林一號衛星拍攝的清晰畫面,展現著這家企業的非凡前景。按照公司董事長宣明的設想,到2020年將累計發射60顆衛星,一個千億元產值的新產業將橫空出世。

以前東北經濟主要靠投資驅動,不少地方患有房地產依賴癥。如今在東北,一批像長光這樣的“小衛星”企業騰空而起,以澎湃的創新力量,實現著發展引擎的更新換代。

產業結構在變。

2015年3月9日,在全國兩會參加吉林代表團審議時,習近平總書記指出,東北老工業基地“工業一柱擎天,結構單一”的“二人轉”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業基地振興發展破題。

這五年,東北加減乘除一起做,新經濟比重逐年提升,阿里巴巴、科大訊飛等企業紛紛進駐。在鋼城本溪,過去本鋼一業獨大,如今生物醫藥產業實現大發展,“藥都”名聲在外。

干部作風在變。

嚴起來、實起來、干起來。東北以推進干部作風轉變為抓手,全面推進干部隊伍建設。《遼寧優化營商環境條例》自今年2月實施以來,全省已對628個營商環境案例啟動了問責機制,黨紀政紀處理254人,有力震懾了“忽悠”之風和懶怠之氣。“干部作風是最大的營商環境,是東北振興發展的一個‘臘子口’,必須全力突破。”長春新區管委會主任李忠斌說。

“我看是投資爭過山海關。”沈陽市大東區代區長劉克武說,“2012年以來,德國寶馬投資76億元在我們這里建設新工廠。早在2003年進入沈陽的寶馬,這五年投資明顯加速。”

資本講究回報,投資看重環境。近年來,英特爾、福耀、復星等一批國內外大企業持續在東北增資擴產,他們用資本投票,為東北政府職能的轉變,干部作風的好轉寫下了注解。

逝者如斯夫,不舍晝夜。

從遠古紅山文化走來的東北,這五年在歷史的長河中只是須臾一瞬,但注定會以轉折點的身份寫下濃墨重彩的一筆。

“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”作為土生土長的東北人,沈陽遠大集團黨委書記賀先文說,“這五年東北不正是這樣嗎?”

等靠要少了,闖改創多了;政府服務多了,市場環境活了;追求速度規模少了,注重質量效益多了……東北人腦子里的舊觀念、舊打法,前所未有地退卻了。新理念、新招法正扎下根來,生出層層的新枝綠芽。

歷史性啟示

偉大的時代在歷史性變革中浩蕩前進,以歷史性啟示總結過去引領未來。

從抵御經濟下行到查處拉票賄選案,從做實經濟數據到優化營商環境,東北這五年,可謂波瀾起伏,極不平凡,經歷了改革開放近40年未有的風云激蕩,也收獲了三大歷史性啟示。

在面臨歷史性轉折的關鍵時刻,領航者指引航向至關重要——

這五年,東北遇到了前所未有的困難,但能不斷闖關奪隘,關鍵是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。前行道阻且長,敢問路在何方?只要緊跟領航者,就一定能跨越大河高山。

當前,新一輪東北振興戰略已全面鋪開,利好政策次第開花。截至今年7月,有20多個國家部委和單位研究出臺支持東北振興相關的具體政策舉措,在東北實施的專項支持政策有60多項。在國家引導下,蘇浙粵與遼吉黑的對口合作風生水起,熱絡非常。

在破解世界性難題的時代進程,務求保持“久久為功”的戰略定力——

沈陽新松機器人公司總裁曲道奎說,公司成立之初一無資源二無資金,逼著坐住冷板凳搞研發。如今,新松已是全球產品線最全的機器人企業,上半年訂單增長了60%以上。

一個企業如此,一個地區也是如此。放眼全球,德國魯爾等老工業基地的改造轉型都歷經幾十年。東北實現全面振興,同樣具有長期性、復雜性和艱巨性,是一場持久戰。

“要保持戰略定力和發展耐心。”中國(海南)改革發展研究院研究員殷仲義說,東北正處于新舊動能轉換的關鍵期,方向不能偏,力度不能松,不能急于求成,要按照中央的部署,踏踏實實地向前走。

在時間緊迫的重要窗口期,必須形成改革的突破之勢——

有著87年歷史的大連冰山集團,經過兩次混改持股人數達到163人。“我也是企業的股東,混改讓我和企業的命運融為一體。”集團副總裁徐郡饒說,如今國有資產已是混改前的2.38倍,“改革讓企業煥發了青春。”

目前,作為最難啃的硬骨頭,東北國企改革新戰場已經開辟。沈陽機床、北方重工等一批骨干企業的混改大幕即將拉開。

打得一拳開,免得百拳來。對東北而言,改革就是這關鍵“一拳”。

中流擊水,奮楫者進。

“東北經濟搞不上去,我們不服氣!”采訪中,基層干部、企業老總們的勁頭令人印象深刻,這與“寧可少活20年,拼命也要拿下大油田”的鐵人精神多像啊,東北人敢闖敢干的“魂”沒有丟,也不會丟。

站在黑土地上,回望來路,交織著光榮與夢想,沉淀著陣痛與思考;展望未來,一顆初心不忘,一條大路光明,東北前景一往無前!(記者王振宏、徐揚、汪偉、強勇、姚湜)