新華社北京9月29日電題：拓寬來源渠道，引入市場機制——國家公務員局有關負責人談《聘任制公務員管理規定（試行）》

新華社記者葉昊鳴

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《聘任制公務員管理規定（試行）》。受中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局委托，國家公務員局有關負責人接受了新華社記者的采訪。

引入優秀人才，公務員制度重要創新

這位負責人指出，聘任制是我國公務員法的重要制度創新。《規定》的出臺，是黨的十八大以來公務員管理制度改革的重要成果，是完善選人用人制度、加強公務員隊伍建設的重要制度安排。

《規定》引入了市場機制，為社會優秀人才進入機關開辟了新渠道。《規定》的實施，有利于黨政機關吸引和擇優選用專業化人才，有利于提高我國公務員隊伍專業化水平，有利于構建更加靈活的用人機制。

按照中央要求，為適應全面深化改革的新形勢，通過總結試點工作經驗，在2011年出臺的《聘任制公務員管理試點辦法》基礎上，相關部門研究起草了《規定》。今年7月19日，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議審議通過了《規定》。

用人方式更加開放靈活，管理引入市場機制

這位負責人表示，聘任制公務員的管理引入市場機制，用人更加開放靈活，其主要特點：

一是合同管理。機關對聘任制公務員的管理主要是依據公務員法和聘任合同進行。聘任制公務員根據合同約定履行職責，享受相應的待遇。

二是平等協商。在聘任關系確定過程中，機關與應聘人員的地位是平等的。簽訂聘任合同以后，雖然機關與聘任制公務員已經是行政隸屬關系，但雙方仍然可以通過協商一致，變更或者解除聘任合同。

三是聘期明確。聘任制公務員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內，聘任人員是公務員。聘任期滿，任用關系自然解除，聘任人員就不再是公務員。

規范“進、管、出”，聘任考核于法有據

這位負責人指出，公務員法只對聘任制作了原則規定，《規定》按照于法周延、于事簡便的原則，在公務員法確立的框架下，圍繞聘任制公務員“進、管、出”的主要環節作了細化：

一是明確了實行聘任制的職位范圍。吸收近年來試點機關主要通過聘任制吸引專業性人才的經驗，《規定》明確，機關聘任公務員，主要面向專業性較強的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。

二是對職位招聘作了細化。《規定》明確機關聘任公務員一般應當公開招聘，對工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘，并對公開招聘和直接選聘的方式及程序作了細化。

三是完善聘任合同管理。《規定》對聘任合同的簽訂、變更、解除和終止等進行了明確，將公務員管理的相關要求在合同管理中予以細化和體現，充分體現聘任制用人的靈活性。

四是規范聘任制公務員的日常管理。《規定》明確了聘任制公務員的考核、續聘、協議工資、社會保險、人事爭議處理等，為機關使用和發揮聘任制公務員的作用提供政策依據。（完）