返鄉創業農民工逐年增多 超八成項目為新產業新業態

創業困難未明顯改善，亂收費成新問題

本報訊(記者孫喜保)“我國各類返鄉下鄉人員已達700萬，其中農民工達到480萬，比2015年增加了30多萬。在返鄉下鄉人員創辦的企業中，有80%以上都是新產業新業態新模式和產業融合項目，54%都運用了網絡等現代手段。”記者近日從農業部了解到，雖然返鄉創業的農民工越來越多，且運用了網絡等現代化手段，但他們所面臨的困難并沒有明顯改善。融資難、場地缺、人才不足等問題嚴重制約著他們的創業。

據廣西南寧市青秀區調研顯示，創業資金短缺成為制約農民工創業的首要因素。“雖然國家有創業資金支持，但是手續復雜、審批時間長，難以及時解決返鄉創業者的資金問題。”廣西南寧市青秀區參與調研的工作人員告訴《工人日報》記者。

在經濟相對發達的江蘇省，這樣的問題同樣存在。記者從江蘇省人社部門獲悉，雖然江蘇省各地近年來對創業擔保貸款政策實行擴面提標增效，返鄉創業農民工群體貸款額度逐步提高，在一定程度上解決了初創期的啟動資金問題。但是伴隨著貸款需求的不斷增長和創業企業規模的不斷擴大，部分地區擔保基金額度偏小，基金擔保能力不足問題凸顯。而且，金融機構仍普遍要求貸款對象提供反擔保措施，部分創業者因缺少有價值的財產或信用抵押，申領貸款存在較大難度。此外，對于已經創業成功的返鄉農民工而言，企業進一步發展的后續金融支持力度不足，缺乏針對性強的金融產品和服務。一項調查顯示，2016年近八成農民工回鄉創業得不到金融機構的支持，即使有獲得貸款者，貸款額也大多在兩萬元以下。

除了金融難題，培訓短缺和人才缺乏也嚴重制約返鄉農民工的創業。返鄉創業農民工大多屬于低學歷，自身缺少相應的創業技能培訓，在創業過程中暴露出管理能力薄弱、經營觀念落后等問題。與此同時，由于大部分鄉村青年勞動力外出打工，農村里大多留下老弱婦孺，返鄉創業者也很少能夠招聘到優秀的員工。

值得一提的是，在農民工返鄉創業過程中，不可避免會遇到一些部門“管、卡、壓”等行為。有調查顯示，“亂收費”成為農民工返鄉創業面臨的一項新困難。農民工返鄉創業多集中在勞動密集型行業，從農業部提供的信息來看，主要集中在養殖種植、鄉村旅游、互聯網+農業等方面。普遍規模較小、結構單一、科技含量低，加上主要依靠自有資金，一些部門的違規行為加重了創業者的經濟負擔。