圖為送外賣人員風雨無阻。 中新社記者 王東明 攝  

交通事故頻發，南京交警約談送餐企業

外賣“小哥”，請你穩當上路

騎著電動自行車風馳電掣的外賣送餐員，已成為交通違法的高發人群，由此引發的交通事故迅速上升。20日，南京市交管局邀請美團、餓了么、百度、麥當勞等外賣送餐企業相關負責人座談，共商外賣送餐交通安全問題。

半年發生事故3000多起

座談會一開始，交管部門播放的交通安全宣傳片中，一幕幕由外賣小哥違章行駛引發的交通事故場景，看得讓人連連驚呼。

南京交管部門提供的數據顯示，今年上半年，南京共發生涉及外賣送餐電動自行車交通事故3242起，共導致3人死亡、2473人受傷。其中94%的交通事故，外賣送餐電動自行車存在不同程度的交通違法。今年上半年，南京交警分別查處外賣送餐電動自行車闖紅燈交通違法12184起、走快車道16983起和逆向行駛17889起。

百度外賣物流經理周晉同說，目前外賣行業市場還不穩定，業務不穩定，送餐員隊伍也不穩定。送餐員每天至少要送20單，時效要求高，工作強度大。如果增加送餐員或提高收入，勢必增加企業成本。降低成本還是壓降事故，是擺在每一家送餐企業面前的選擇題。

南京市城市治理委員會公眾委員、東南大學法學院副教授顧大松表示，交通安全是外賣送餐行業健康發展的基石，不管行業如何發展，安全都應是底線，始終要擺在第一位。因此，企業在這方面要承擔主體責任。

南京工業大學交通運輸工程學院院長助理、副教授王衛杰建議，外賣企業應當加強內部交通安全管理體制建設，比如開展有效的交通安全培訓，要求送餐員統一佩戴安全頭盔等。

不能顧了搶單丟了法規

5月5日11時，徐某駕駛電動自行車在南京長江路慢車道內正常行駛時，被一輛美團外賣送餐電動自行車后座超寬的外賣箱刮倒，外賣小哥回頭看了一眼倒在地上的徐某，隨后揚長而去。當民警根據沿途監控最終鎖定肇事者李某時，他說當時自己還有多個訂單沒送達，所以離開現場繼續送餐。

就算肇事逃逸也要送餐，可見和法律相比，外賣小哥覺得送餐規則更“重要”。有外賣小哥透露，如果因為送餐超時被顧客給了差評，就會面臨50至100元的罰款，可能一天都白忙活了。雖然到場的美團等企業負責人否認有“差評罰錢”這樣的規定，但又表示“加盟商、眾包平臺是否有這樣的規定就不知道了”。

當務之急，是外賣企業制定更加科學合理的制度，讓外賣小哥送餐更安全、工作更有尊嚴。當日，南京交管部門提出加強外賣送餐管理10項措施，其中有一項就是“調整搶單機制”：企業主動調整配送自由搶單模式，制定更加科學的任務分配機制，如，在一個時間段內限制任務搶單量，給予送餐員工合理的完成送餐時間，最大限度避免因工單多、時間緊而違反交通法規。

對此，在場企業都表示認同。美團點評安全管理部總監汪新晨說，企業可以進一步加強智能調度，根據距離和路況等優化配送路線和送單量，讓外賣小哥送得更從容。餓了么配送經理戴帆潤表示，后期將進一步優化智能調度，比如對外賣小哥進行定位和速度監測，如果發現超速或逆向行駛等，立即發出預警。

王衛杰提醒，除了外賣平臺本身外，還應將眾包等平臺納入監管范圍。汪新晨表示，他們將禁止配送加盟商按每單延遲處罰送餐員，而應依據送餐員的服務規范、安全合規等綜合指標進行考核。

多方攜手共治市場亂象

南京交管部門還要求，建立信用體系和獎懲機制，企業建立交通安全考核機制，對送餐員實行三級處罰措施，即第一次交通違法停運10天，第二次交通違法停運30天，第三次交通違法停運90天；對因交通肇事被追究刑事責任的送餐員，企業應立即取消其送餐資質，終身不再錄用。

汪新晨建議，三級處罰措施與計分制相結合。送餐員闖紅燈扣12分，逆向行駛扣6分，扣滿12分，脫崗學習3天，通過考試才能重新上崗。“和交警部門共享信息，送餐員的輕微違章及時告知企業，通過計分加強對送餐員的管理。”

南京交管部門還希望，各送餐企業建立信息數據庫，按照“一人、一車、一證”要求，詳實登記備案后報至交管部門。同時，交管部門將建立全市送餐企業人員車輛信息庫，及時錄入、更新相關數據，并定期反饋至相關送餐企業。針對七成外賣送餐電動自行車無保險，發生事故難賠償，交管部門建議企業為所屬送餐車輛購置交通事故責任保險，進一步健全意外保障機制。

“希望外賣行業、送餐小哥‘走’得更從容些。”在南京市交管局宣傳室主任陳培認為，外賣送餐行業快速擴張的同時，安全監管卻沒跟上，“希望通過約談，引起外賣企業對交通安全的高度重視，從體制上解決問題。”

本報記者 任松筠