鐵總與民營聯合體的“聯姻”開啟了全新征程,雙方都充滿著機遇和挑戰,都應順應歷史潮流,以服務廣大人民群眾為根本出發點,搶抓機遇,主動作為,在探索中不斷創新,在創新中不斷探索

9月11日,我國首條民營資本控股高鐵——杭紹臺高鐵PPP項目在浙江杭州簽約。該項目預計總投資超過400億元,其中由復星集團牽頭組建的民營聯合體占股51%。

2013年8月份,國務院出臺相關意見,提出全面開放鐵路建設市場,向地方政府和社會資本放開城際鐵路的所有權、經營權,鼓勵社會資本投資建設鐵路。然而,由于缺乏配套細則等方面的原因,在較長一段時間里,社會資本在鐵路建設投資方面未能取得大進展。

此次杭紹臺高鐵成功吸引到了優質的社會資本,這表明有關難題正在探索中得到解決。由此,杭紹臺高鐵便具備一定程度的改革樣本意義。杭紹臺高鐵作為環杭州灣大灣區的骨干通道,建成后將填補杭州都市圈與溫臺城市群之間的區域路網空白。這一區域內人口稠密、商業發達,杭紹臺高鐵投入使用后實現盈利并不困難。同時,控股高鐵的民營聯合體擁有豐富的產業資源優勢,可以通過土地綜合開發、延伸高鐵產業鏈等途徑找到更多高鐵盈利點。這些探索無疑都具有重要示范意義。

值得說明的是,杭紹臺鐵路PPP項目的正式落地,也包含有“鐵老大”放下身段、積極推進改革的觀念改變。從普通乘客的視角看,鐵總近年來在鐵路運營中已經做出了不少迎合大眾需求及尋求市場化盈利模式的嘗試。比如,12306軟件增加了訂餐和約車服務功能,12306軟件、車票以及高鐵車廂內外的廣告也在摸索更多市場化盈利模式。

而且,杭紹臺鐵路PPP項目的正式落地,可以看作是鐵路混合所有制改革的“問路石”。今年1月,“鐵總”首次明確提出開展混合所有制改革,提出拓展與鐵路運輸上下游企業合作的思路,探索股權投資多元化的混合所有制改革新模式,建立市場化運營企業。此次杭紹臺鐵路PPP項目中,民營資本出資占比51%,是一個重大改變。在后續的合作中,如何更好地運用股權激勵機制,在提高鐵路經營效率的同時,讓民營資本共享國企改革紅利。

鐵路供給側結構性改革的根本目的,是落實好以人民為中心的發展思想。民營企業在經營管理方面的精打細算,有助于機制優勢、效率優勢的兼顧和發揮,可積極整合相關資源,擴大高鐵產業鏈,所以此次合作能更好滿足人民群眾日益增長的出行需求。

民資控股的杭紹臺高鐵項目,一旦形成可復制推廣的成功經驗,將成為社會資本投資建設鐵路的樣板,民資有望成為我國鐵路建設的重要資金來源。這有利于鐵路總公司改善其資產負債表,使其未來發展更為穩健,也將促進中國高鐵“八縱八橫”網絡的順利建成,助力我國經濟社會長遠發展。

善謀者行遠,實干者乃成。鐵總與民營聯合體的“聯姻”開啟了全新征程,對于雙方都充滿著機遇和挑戰。合作雙方都應順應歷史潮流,以服務廣大人民群眾為根本出發點,搶抓機遇,主動作為,在探索中不斷創新,在創新中不斷探索。(原文來源:經濟日報  作者:劉文杰)