從成都平原到雪域高原,從連綿丘陵到巍峨群山,四川近年來全面開展大規模綠化全川行動,打響污染防治“三大戰役”,全面推行河長制,始終保持打擊環境違法行為高壓態勢,率先實現省級環境保護督察全覆蓋……青山綠水、藍天凈土的生態文明新家園正在形成。

政策制度護航青山綠水

四川是全國3大林區、5大牧區之一,是生物多樣性的富集地區,是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地,肩負著維護我國生態安全格局的戰略使命。每一抹綠色的背后都是一份不易的堅守,更是一份義不容辭的責任。

嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線,四川近年來在劃“紅線”標“底線”方面的力度越來越大。

2013年4月16日,《四川省主體功能區規劃》正式印發,將四川劃分為重點開發、限制開發和禁止開發三大類功能區域。《規劃》明確,要探索建立生態環境受益地區對重點生態功能區的橫向援助機制,采取資金補助、定向援助、對口支援等多種形式,提高重點生態功能區基本公共服務水平。

“紅線”既已劃定,政策保障勢在必行。2014年,《四川省縣域經濟發展考核辦法(試行)》出臺。《辦法》選取16個指標對四川183個縣(市、區)進行年度考核,并一改以往“一刀切”的考核方法,對北川等58個重點生態功能區縣不再考核地區生產總值及增速、規模以上工業增加值及增速、固定資產投資及增速3個指標,引導生態功能區縣把注意力轉到生態建設和服務業發展上來。

5年來,四川省委常委會共15次集中學習習近平總書記關于生態文明建設和環境保護戰略思想,學習中央關于生態文明建設和環境保護的各項決策部署,專題研究生態文明建設和環境保護工作。2017年5月,四川省第十一次黨代會進一步強調生態優先綠色發展、加快建設美麗四川,明確了生態文明建設再上新臺階的目標任務。

自1998年以來,四川的森林覆蓋率從24.23%提高到2016年的36.88%。2017年,四川將完成營造林1000萬畝確定為年度目標,今年上半年已完成572.3萬畝。

生態優先護航轉型發展

在四川青川縣唐家河國家級自然保護區,遍地都是珙桐、連香樹等珍稀植物,熊貓、扭角羚、毛冠鹿等珍稀野生動物種群數量也在年年增長。如今,保護區已成為重要的景區,每年接待大量游客。

“早些年,當地老百姓靠山吃山是傳統的吃法:砍樹、打獵;保護之后,許多人開起了農家樂,吃的是良好的生態環境。”唐家河保護區相關負責人告訴記者,老百姓不僅自己保護生態,還會提醒游客不要破壞環境。

阿壩州理縣生態脆弱,近5年里,理縣沒開過一處礦,沒建過一座小水電站,但過去5年該縣GDP始終保持兩位數增長,這得益于境內環境改善帶動旅游經濟發展,全縣一半以上老百姓吃上了“旅游飯”。

基層觀念的轉變,正是來自于四川在推進綠色發展的過程中,重構了經濟發展與資源環境的關系,讓經濟發展與生態環保走上了良性互動的軌道,讓老百姓在生態文明建設中真正得到了實惠。

2013年至2016年,四川共淘汰化解鋼鐵過剩產能872萬噸,關停小煤礦753處、削減產能7129萬噸,淘汰鋼鐵、水泥等行業落后產能企業1488戶。

同時,四川加快轉變農業發展方式,著力增加綠色有機無公害農產品供給,培育休閑農業、森林康養、農村電商等新產業新業態。

四川還重點培育壯大五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業、七大戰略性新興產業,使產業結構進一步優化。全省高新技術產業總產值突破1.6萬億元,科技與經濟增長的貢獻率達52%、比2012年提高5.5個百分點,要素結構加速切換。

環保攻堅護航美麗四川

經過幾年的努力,四川生態文明建設和環境保護進入了“啃硬骨頭”的攻堅階段,必須以壯士斷腕的決心解決突出問題。

2016年6月,四川開始實行省級環保督察,是全國率先啟動省內環保督察的省份。一年多來,多個市州因整改不到位等問題,被省政府約談。

2017年年初,四川全面打響了河湖保衛戰,并率先出臺貫徹落實全面推行河長制實施方案,至6月底,四川省內所有河流實現了河長制全覆蓋。

生態文明建設和環境保護工作做得好不好、群眾滿意不滿意,是檢驗黨的執政能力和政府公信力的“試金石”。四川把環境質量改善目標和總量減排納入目標考核,把生態環境保護成效納入各級黨政領導干部績效考核、日常考核和選任考察,加大資源消耗、環境保護等指標的權重,不以犧牲環境為代價換取一時經濟增長。

正是在這樣的努力下,一個個難題得以解決。在眉山市彭山區公義鎮,通濟堰段7600米流域禁養區內的15家養殖場從動員到最終關停搬遷僅用了3個月;在成都市溫江區和盛鎮魯家灘濕地,在濕地上經營多年的7家農家樂和1家養魚場今年消失了,旁邊豎起了“溫江區生態保護紅線劃定區”的醒目標牌;在宜賓縣龍池鄉,金魚溪邊盤踞多年的數十家土法造紙廠今年也全部被關閉了,溪水一天天清亮起來……

加速邁進生態文明,建設一個天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗繁榮和諧四川,是9000萬四川干部群眾共同期盼的宏偉目標,也是共同參與的全民行動。(經濟日報記者 鐘華林 劉 暢)