9月7日,9點(diǎn)不到,徐敏按例開始“巡崗”,調(diào)配人員到位。這里是上海浦東新區(qū)市民中心,匯聚了新區(qū)所有的行政許可窗口。徐敏是市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)科科長。

回到辦公室,徐敏開始埋頭審核企業(yè)注冊(cè)申報(bào)材料。桌上,等待審核的材料已一大摞,兩部電話和一個(gè)手機(jī)的鈴聲此起彼伏。“很忙,但是特有成就感。”徐敏笑道,“我們浦東率先開展的‘證照分離’改革試點(diǎn)、清理116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的做法,推廣到了天津等其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。”

浦東新區(qū),作為改革創(chuàng)新的探路先鋒,正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭創(chuàng)造優(yōu)異成績,迎接黨的十九大勝利召開。

從1993年到浦東工商局工作,徐敏見證了浦東開發(fā)開放的全過程:2005年浦東成為全國首個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū);2013年浦東誕生了全國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);2015年上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū),自貿(mào)區(qū)管委會(huì)與新區(qū)政府合署辦公。“擴(kuò)區(qū)前一年,浦東工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督‘三合一’,成立了新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。我和同事們角色轉(zhuǎn)換,職能更大,任務(wù)更重,改革更多。”徐敏表示,“上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后,新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局同時(shí)又是自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,我們推出的每一項(xiàng)改革,都要考慮是否具有可復(fù)制可推廣的價(jià)值。”

在浦東,“大膽試、大膽闖、自主改”的創(chuàng)新精神,已融入干部群眾血液里,并形成共識(shí):“浦東的每一項(xiàng)改革創(chuàng)新,都要站在國家戰(zhàn)略的高度,為全國改革探路。”

第一張“負(fù)面清單”,讓外商投資享受“國民待遇”;注冊(cè)資本認(rèn)繳制等改革,讓市場(chǎng)準(zhǔn)入更便利;不斷升級(jí)的國際貿(mào)易“單一窗口”,惠及上海口岸95%以上的貨物、100%的船舶;率先開展的貨物狀態(tài)分類監(jiān)管,有力促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)一體化;創(chuàng)新的自由貿(mào)易賬戶體系,接入了52家金融機(jī)構(gòu),開設(shè)了6.7萬個(gè)賬戶;市場(chǎng)主體自律、業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管四位一體、互為支撐的綜合監(jiān)管格局,開始為“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”扎牢樊籬……

為改革而生、因改革而興,浦東的改革創(chuàng)新激活了市場(chǎng)投資及發(fā)展的熱情。自貿(mào)區(qū)掛牌以來新注冊(cè)企業(yè)數(shù)超過前20多年總和,自貿(mào)區(qū)以2%的面積創(chuàng)造了上海市25%的地區(qū)生產(chǎn)總值。更重要的是,上海自貿(mào)區(qū)100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣全國,形成了一系列基礎(chǔ)性制度和核心制度。

堅(jiān)定不移全面深化改革,推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面,浦東新區(qū)重任在肩。“浦東開發(fā)開放是一項(xiàng)跨世紀(jì)的國家戰(zhàn)略,如今又面臨新的發(fā)展階段。我們對(duì)黨的十九大滿懷期待,這次大會(huì)將提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們一定胸懷大局,以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神,真正當(dāng)好改革開放排頭兵中的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者中的先行者。”浦東新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年09月12日 01 版)