新華網西藏林芝9月8日電(錢春弦)援藏導游郭大海,在阿里帶團期間遇到一位外國游客意外病故,他與幾位尼泊爾背夫一起,將其從海拔 5800 多米的岡仁波齊神山轉經道上背下山來;導游劉林在帶團期間母親病危,帶著悲痛堅持完成團隊旅游行程,最后趕回家沒有見到母親最后一面。

這是15年來導游援藏工作的生動縮影。8日召開的全國旅游援藏工作會議,交出一份來自雪域高原的世界旅游目的地報告。

世界屋脊的導游旗:人才援藏

2015 年至今,全國各省區市選派 150 名優秀外語導游進藏工作。他們發揚“老西藏”精神,積極融入西藏本地生活,扎實工作,有 21 名導游參加 5 次以上援藏工作,其中 2 人援藏 9 次,6 人援藏 7 次,6 人援藏 6 次,7 人援藏 5 次。

他們以自己的激情燃燒的歲月,為促進西藏旅游業發展做出了寶貴貢獻。特別是近兩年,全國旅游系統進一步加強規劃幫扶力度,幫助西藏開展《西藏“十三五”旅游業發展規劃》、《納木錯湖旅游發展規劃》、《岡底斯國際旅游合作區建設總體規劃》等規劃編制工作,組織國內優秀專家團隊免費為西藏 30 個旅游扶貧試點村編制旅游發展規劃。

“各對口援藏省市還通過開展培訓、送教上門等方式,大力提升西藏旅游隊伍整體水平。”國家旅游局局長李金早說,通過舉辦西藏旅游經濟發展研討班,資助舉辦旅游行政管理人員、持證導游培訓以及西藏農牧民發展藏家樂、家庭旅館、度假村等業務培訓,2015年以來全國旅游系統幫助西藏培訓導游2300 人、旅游行政干部120余人、西藏鄉村旅游帶頭人50人。重慶、吉林、安徽、湖南、湖北等省從受援地實際需求出發,采取“走進去、請出來”等方式,組織開展多種專項專題培訓活動,以智力支持,激發內生潛力。

繼往開來,國家旅游局將實施一批人才支持措施,開展“旅游援藏萬千百十培訓工程”。組織開展西藏地區旅游行政管理干部輪訓,每年培訓 50 人;資助西藏旅發委每年培訓旅游經營管理人員和旅游技術技能人員各100人,培訓導游人員 2000 人,培訓農牧民旅游從業人員200 人;組織旅游院校雙師型教師培養,每年培訓西藏地區旅游職業院校骨干師資 50 人;繼續實施導游援藏計劃,提升西藏導游服務水平。

資金造血:從對口省市到企業主體

2015年和2016年,國家旅游發展基金共安排資金7130萬元,支持西藏廁所革命和鄉村旅游等特色優勢產業培育,資金額達“十二五”投入總量的56.4%,年均增長超20%。“西藏基礎設施和公共服務設施總體水平偏低,成為必須突破的發展瓶頸和薄弱環節。”李金早說。

2015年以來,國家旅游局聯合國家開發銀行等金融機構將阿里神山圣湖項目等30多個旅游項目納入《全國優選旅游項目名錄》,幫助解決投融資過程中的實際困難。

李金早如數家珍,列舉了兄弟省市的旅游援藏“成績單”:廣東省投資 38億元實施魯朗國際旅游小鎮項目,創下全國旅游援藏最大在建項目記錄。廣東、福建兩省安排援藏資金7億多元,先后完成巴松措、大峽谷等景區建設和交通干道沿線旅游公共服務設施建設。山東省、上海市和黑龍江省安排援藏資金9 億多元,在日喀則市18個縣區完善旅游設施,開展旅游扶貧工作。江蘇省和北京市先后投入援藏資金6億多元,建設拉薩旅游信息咨詢服務中心等28個重大旅游項目。其它援藏省市也從自身實際和當地需求出發,為西藏旅游安排了援助項目和資金。

企業是市場機制的主體,要促成更多企業支援對子,推動內地企業與西藏旅游部門、旅游企業加強合作,引導社會資金、金融資本更多地投向西藏旅游產業。

“我們支持國有大型旅游企業和各省大型旅游企業參與援藏工作,并在藏設立分公司和參股控股西藏旅游企業。”李金早表示,支持跨界合作,選擇有實力、有資質、有意愿的銀行、工業企業和互聯網企業與西藏高品味旅游資源有機結合,豐富擴大西藏旅游供給。要輸血造血,多措并舉。處理好現實解困與長期建設的關系,既重視資金、項目援助等硬件建設,又重視人才培養等軟件建設,把強基礎與抓提升緊密結合起來。“在保障輸血功能同時,著力強化造血功能,著力增強西藏旅游業自身的發展能力。”

“一帶一路”機遇:發掘旅游廣度深度

“今年1-6月全區累計接待國內外游客860.88萬人次,比上年同期增長25.3%。實現旅游總收入達到92.55億元,同比增長32.2%。旅游業已成為西藏經濟建設的支柱產業、扶貧攻堅的重要途徑、對外開放的主要渠道。”李金早說。

在中央領導下,全國傾力支持,西藏旅游業取得長足進步,呈現出持續跨越式發展的良好態勢。2016年,全區累計接待國內外游客 2315.94 萬人次,比上年同期增長 14.8%,旅游總收入 330.75 億元,同比增長17.3%,相當于全區 GDP 的 27.5%。

“西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護地、面向南亞開放的重要通道和重要的世界旅游目的地。”李金早強調,旅游業是關聯度高、帶動性強、影響力大,在政治、經濟、社會、文化和生態文明等方面都具有比較優勢,承擔相應職責。中央第六次西藏工作座談指出,旅游業是西藏的特色優勢產業,要重點發展。

“當前要特別做好做實旅游援藏工作是推動西藏搶抓‘一帶一路’機遇提高開放發展水平的重要切入點。”李金早強調,“一帶一路”倡議為西藏跨越發展帶來重要機遇。西藏毗鄰“一帶一路”戰略帶上新疆、青海、四川、云南等省份,同時接壤尼泊爾、緬甸、不丹等南亞國家,是聯系內外的重要樞紐,區位優勢明顯。國家將進一步發展旅游援藏,促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作,加快“孟中印緬經濟走廊”建設。積極發展邊境旅游,推動西藏發揮獨特地緣優勢,搶抓“一帶一路”建設機遇,積極拓展西藏旅游對內對外開放的廣度和深度,贏得發展新優勢。