《中華人民共和國(guó)慈善法》已經(jīng)正式施行一周年。日前，民政部通過(guò)公開遴選指定首批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，上線運(yùn)行全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國(guó)”和全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。根據(jù)“慈善中國(guó)”數(shù)據(jù)，截至9月5日，各級(jí)民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織2142家，其中給予公開募捐資格的有520家；慈善信托備案38件，信托規(guī)模近8.6億元。

“開門立法”的慈善法廣納各界意見，一個(gè)突出亮點(diǎn)是擴(kuò)展了慈善范圍。傳統(tǒng)意義上的慈善主要是指扶貧濟(jì)困救災(zāi)等“小慈善”，而基于現(xiàn)代慈善理念的“大慈善”，是指一切促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境等有利于社會(huì)公共利益的活動(dòng)。從概念的變化出發(fā)，不僅對(duì)慈善信托、慈善捐贈(zèng)、慈善財(cái)產(chǎn)等單獨(dú)設(shè)立章節(jié)，明確慈善“靠政府也靠大家”，還在行動(dòng)上開放慈善組織的登記和認(rèn)定門檻。比如新法規(guī)定基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式都可認(rèn)定為慈善組織，不再?gòu)?qiáng)制業(yè)務(wù)主管部門。同時(shí)，新法開放了公開募捐資格，以往紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等才擁有的公募資格，現(xiàn)在慈善組織依法登記滿兩年后就可申請(qǐng)，520家的資格發(fā)放也足以說(shuō)明需求之大。

事實(shí)證明，慈善法對(duì)激發(fā)人人向善的社會(huì)氛圍作出了卓越貢獻(xiàn)。首先，慈善組織募捐能力明顯提升。如前不久火爆朋友圈的“一元購(gòu)畫”公益活動(dòng)，不到一天時(shí)間就籌到了1500萬(wàn)元，而且還改變了人們對(duì)愛心慈善的認(rèn)識(shí)。隨著民政部指定13家“互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)”，其籌款能力無(wú)疑將進(jìn)一步加強(qiáng)。第二，慈善活動(dòng)形式更加多樣化。特別是借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”，人人都可以零距離參與公益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，慈善法實(shí)施一年來(lái)，超過(guò)10億人次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施捐贈(zèng)，有些基金會(huì)來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的公眾捐贈(zèng)已占捐贈(zèng)總收入80％以上。第三，以社會(huì)化為導(dǎo)向的慈善服務(wù)實(shí)踐不斷深化。目前全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實(shí)名注冊(cè)志愿者已達(dá)5000萬(wàn)人，注冊(cè)團(tuán)體45萬(wàn)個(gè)，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)96萬(wàn)個(gè)，志愿者服務(wù)正不斷提升。

盡管我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但梳理慈善法實(shí)施一年來(lái)的情況，依然能發(fā)現(xiàn)一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。首先，新法明確慈善募捐是慈善組織的專屬活動(dòng)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐、個(gè)人求助行為“不禁止、不調(diào)整”，但結(jié)合新近發(fā)生的一些網(wǎng)絡(luò)事件來(lái)看，依然有監(jiān)管必要。因此民政部今年相繼公布《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》和《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》，明確網(wǎng)絡(luò)求助行為不屬于慈善募捐。其次，慈善組織的誠(chéng)信問(wèn)題依然受到社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，由此需要進(jìn)一步加強(qiáng)慈善組織的信息公開，提高透明度。目前，民政部已上線“慈善中國(guó)”等公開平臺(tái)，用來(lái)展示慈善組織的相關(guān)信息。但要充分保障捐贈(zèng)人、社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，慈善組織還要用更細(xì)致的方式回應(yīng)社會(huì)要求。比如定期向社會(huì)公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，特別是籌得錢物的使用和去向問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)慈善事業(yè)正迎來(lái)新的發(fā)展階段，要開創(chuàng)“以法興善、全民慈善”的良好局面，需要我們繼續(xù)貫徹落實(shí)慈善法，進(jìn)一步發(fā)揮慈善組織作用，擴(kuò)大慈善服務(wù)社會(huì)參與。特別是嚴(yán)格按照慈善法的要求落實(shí)信息公開，通過(guò)陽(yáng)光運(yùn)行提升慈善組織公信力。