淺議提高民主黨派干部掛職鍛煉的實效性 

□韓景慧

選派干部掛職鍛煉是新形勢下培養鍛煉年輕干部的重要途徑和方式，對增強干部解決實際問題和駕馭復雜局面能力具有十分重要的積極意義。

當前，從中央到地方對民主黨派干部掛職鍛煉非常重視，掛職鍛煉形式越來越多、范圍越來越廣、規模越來越大，掛職鍛煉的重要作用也日益凸顯。

有利于提升民主黨派干部綜合素質。掛職鍛煉對提高民主黨派干部綜合素質具有重要意義。有的民主黨派機關干部直接從大學考入機關，缺少基層實踐鍛煉；有的干部雖有基層工作經驗，但是時間短且不系統。掛職鍛煉給了民主黨派干部職業發展中的珍貴鍛煉機會，是人生中的重要經歷和寶貴財富，可以促使民主黨派干部理論與實踐相結合，向社會和實踐學習，豐富知識、增長才干，在實踐中認識自我、改造自我、完善自我，提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，全面提升自身綜合素質。

有利于密切民主黨派機關與基層聯系。“從群眾中來，到群眾中去”，是黨一貫倡導和堅持的群眾路線，也是民主黨派遵循的原則。掛職鍛煉正是民主黨派干部堅持群眾路線、密切機關與基層組織聯系的重要途徑。通過掛職，深入基層與群眾接觸，掌握基層情況、了解群眾所需，傳達上級聲音、反映群眾呼聲，從而起到上情下達、下情上傳的作用，同時也為提高參政履職能力打下實踐基礎。

有利于進一步加強作風建設。作風建設是民主黨派自身建設的重要內容。鑒于民主黨派機關工作特性，機關干部在工作中常常是逐級請示、逐級匯報，作風以謹慎穩健見長，而開拓創新精神不足。長此以往，有的同志難免會形成“等”“靠”心理，甚至會變得工作固步自封、做事沒有擔當。在掛職鍛煉中，民主黨派掛職干部在合理的工作范圍獨立面對問題，提出解讀方案，承擔相應責任，既增強了獨立解決問題的能力，又樹立了擔當意識，并將基層工作中好的經驗做法融合于機關日常工作中，有利于進一步提高工作效率，加強工作作風。

如何進一步提高民主黨派干部掛職鍛煉實效性，筆者認為：

找準角色定位。民主黨派干部掛職鍛煉期間，角色比較特殊，兼具本職工作和掛職干部雙重身份，涉及到派出單位和掛職單位兩個部門，所以必須找準定位。在掛職工作中，既不能把自己當做局外人或過客，事不關己，走馬觀花敷衍了事；也不能為出成績，指手畫腳，給掛職單位正常工作帶來困擾。應樹立有為才有位的觀念，盡快以主人翁的姿態，融入到新的工作環境中。工作中應盡力接觸實際工作，提高獨立面對和解決復雜問題的能力。

完善選拔機制。由于民主黨派干部身份比較特殊、機關工作人員較少，民主黨派選派干部掛職鍛煉或是輪流排序，或是臨時安排，經本人同意后派出掛職鍛煉。這一情況在全國各地民主黨派機關普遍存在。這實際上是一種被動的選派方式。為真正達到鍛煉目的，應在掛職派出中引入選拔機制和競爭、淘汰機制，給與掛職干部動力和壓力，提高掛職鍛煉效果。同時注重精準掛職，要根據派出單位工作分工、人員構成等實際情況，結合接收單位的實際需要而選派，提高掛職工作針對性。

豐富掛職形式。目前，民主黨派干部掛職鍛煉主要是到其他機關或者國有企業事業單位擔任一定職務進行鍛煉。正常情況下，干部在原機關工作過程中，已經積累了一些行政工作經驗，具備了一定的組織協調能力和公文撰寫能力。當干部到另一個機關事業單位掛職，也許工作內容與原來工作有所不同，工作程序也有所差別，但是工作思路、處理問題的方式方法卻是基本相同。這種情況在國有企業掛職鍛煉中也有不同程度的存在。為真正使民主黨派掛職干部開闊眼界、拓展思維，就應該打破原有思維定勢，跳出體制圈、站在體制外、回望體制內，真正把自己放到人民群眾中去面對問題、處理問題，才能想群眾所想，思群眾所思，表達群眾的訴求。在這點上，中共山東省委統戰部就做出了有益探索，選定一家民營企業作為黨外代表人士實踐鍛煉基地，并給掛職干部安排了較高的崗位，掛職干部綜合素質明顯提升。

總之，民主黨派干部掛職鍛煉應突出黨派特色，在提高實效性上下功夫，同時，積極探索掛職形式多元化發展，從而培養出更多政治過硬、作風優良、履職有力的民主黨派干部，促進多黨合作事業不斷發揚光大。

（作者單位：民革山東省委會）