中新網(wǎng)8月30日電  在農(nóng)業(yè)部今日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司司長吳曉介紹，發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部將力爭用3年的時(shí)間，支持200個(gè)以上畜牧大縣，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。

會(huì)上有記者問：多年來標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，規(guī)?；拇笮驼託夤こ掏顿Y，在促進(jìn)畜禽糞污資源化利用方面發(fā)揮很大作用，請問此次國家發(fā)改委下這么大的決心整合上述專項(xiàng)資金來集中用于畜禽糞污資源化利用工作，主要是基于什么考慮？

吳曉介紹，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部在總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，研究決定整合和優(yōu)化支持畜禽糞污資源化利用現(xiàn)有資金渠道，集中用于畜禽糞污資源化利用工作，力爭用3年的時(shí)間，支持200個(gè)以上畜牧大縣，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，為在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥替代化肥、治理農(nóng)業(yè)面源污染探索成功模式，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。

吳曉指出，這項(xiàng)工作有四個(gè)方面的特點(diǎn)，一是在區(qū)域上更加突出重點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施范圍，我們選擇了586個(gè)畜牧大縣，這些縣生豬、奶牛的養(yǎng)殖量分別占到全國的80%和60%。集中資金優(yōu)先解決重點(diǎn)區(qū)域的畜禽糞污的問題有利于將成功的模式快速示范推廣到全國，集中力量，突出重點(diǎn)。

二是在建設(shè)內(nèi)容上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目縣根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“填平補(bǔ)齊”原則，確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，中央投資重點(diǎn)支持畜禽糞污的收集、存儲(chǔ)、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是在工作推進(jìn)上，更加注重發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，方案明確項(xiàng)目縣作為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任主體，要求以中央投資為引導(dǎo)，在縣級(jí)層面整合其他涉農(nóng)資金，還必須在糞污的收儲(chǔ)運(yùn)、終端產(chǎn)品使用、保障設(shè)施用地等方面給出給力的配套政策，確保畜禽糞污真正得到了處理，真正得到了利用。

四是在項(xiàng)目事中事后監(jiān)管上，強(qiáng)調(diào)同步做好資金監(jiān)管和績效考核，中央資金嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的相關(guān)規(guī)定，利用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，同時(shí)強(qiáng)化投資必問效，無效必問責(zé)的績效管理理念，來建立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的考核機(jī)制、與年度投資掛鉤獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

吳曉強(qiáng)調(diào)，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，養(yǎng)殖主體是畜禽糞污治理的第一責(zé)任人，地方政府負(fù)有屬地管理的責(zé)任，這在相關(guān)的法律法規(guī)里邊已經(jīng)有明確的要求。因此，中央的投資支持是建立在落實(shí)養(yǎng)殖主體治污責(zé)任、明確地方政府監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，是支持，而不是替代，所以說不能因?yàn)橛兄醒氲难a(bǔ)助、中央的支持，來弱化養(yǎng)殖主體和地方政府的責(zé)任。