人民政協網北京8月30日電（記者 謝靚）8月29日上午，全國政協十二屆常委會第二十二次會議專題分組討論中，不少委員認為，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧工作只是階段性目標。扶貧是一個動態、長期的過程，構建扶貧的長效機制、實現貧困地區可持續的脫貧和發展才是真扶貧。

國務院扶貧辦原副主任鄭文凱認為，應該將短期的“速效辦法”和構建長效機制相銜接。在實行一對一幫扶上，一方面要精準到戶到人，同時還要注意改善貧困地區的整體發展環境，解決貧困地區發展突出的短板問題。鄭文凱建議將階段性脫貧政策措施與扶貧的制度建設相銜接，在各地出臺的扶貧政策中，哪些是階段性政策，哪些是持續性的制度建設，要抓緊進行梳理和分類。

在鄭文凱看來，實現2020年脫貧攻堅目標，對于那些剛剛擺脫貧困的人來說只是越過最低標準線，他們依然處于低收入水平，徘徊在脫貧和返貧的邊界線上。因此，還需分析2020年以后扶貧工作面臨的形勢和任務，及早提出2020年后低收入人群持續增收的目標規劃。

在李學舉常委看來，扶貧要扶志扶智相結合，這才是真正持久脫貧的關鍵所在，構建長效機制就要激發貧困人口的內生動力，破除“等靠要”的思想。

針對產業扶貧可持續問題，孫小系委員認為，當前貧困地區的產業發展基本上處于起步階段，很多還是政府主導，缺乏長久的生命力，難以在市場上站穩腳跟。為此，他建議貧困地區要摸清本地資源稟賦，通過市場機制引入龍頭企業，同時在農產品最低保護價、農業保險等方面出臺制度性安排，從而實現貧困地區產業的可持續發展。此外，孫小系還呼吁加大對貧困大學生的就業幫扶力度，幫助貧困大學生及時穩定就業也是“扶智”的重要途徑。