中新社北京8月28日電 (記者 劉辰瑤)國務院國資委28日宣布,中國國電集團公司(以下簡稱“中國國電”)與神華集團有限責任公司(以下簡稱“神華集團”)合并重組為國家能源投資集團有限責任公司。

一方是中國五大發(fā)電企業(yè)之一的電力龍頭,另一方是中國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商;二者的強強聯(lián)合,將在業(yè)界和資本市場引發(fā)怎樣的效應?

“兩家企業(yè)在煤電行業(yè)的產業(yè)鏈中是上下游關系,在主業(yè)中各有側重。”在國家行政學院研究員張春曉看來,從產業(yè)布局上看,兩者的重組將具有較強互補性。“兩家合并是一個綜合性的重組整合,具有產業(yè)互補、資源優(yōu)化、產業(yè)強化等功能,是產業(yè)鏈的優(yōu)化強化延伸、價值鏈的全面提升和構建,也更有利于國有資本放大功能、保值增值,增強活力、控制力和影響力,以及提高自身的抗風險能力、國際競爭力。”

張春曉表示,國電和神華的重組,能夠全面提高企業(yè)效率,消減過剩產能,改善經(jīng)營管理,“可以進一步提高煤電行業(yè)的資源優(yōu)化配置的能力,有效穩(wěn)定煤電行業(yè)的價格運行體系,進一步提升煤電行業(yè)的抗風險能力,對于促進煤電行業(yè)的優(yōu)化配置以及資源的有效運用具有非常強的指導意義”,是煤電聯(lián)動的風向標,將把電力體制改革提升到一個新高度。

在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來,由于中國煤炭產能相對分散,這場重組不足以直接對國內能源結構和格局帶來太大影響;但從煤電聯(lián)動角度看,目前電價的調整存在不透明、不及時、不到位的問題,而煤電上下游巨頭的整合,將捋順煤電聯(lián)動的關系,有利于這一問題的解決。

“同時,從企業(yè)發(fā)展角度來說,產業(yè)鏈條的整合也有利于企業(yè)整體業(yè)績的穩(wěn)定,如在煤價或電價出現(xiàn)較大波動時,產業(yè)板塊之間的互相彌補,能夠對企業(yè)整體經(jīng)營起到平衡作用。”林伯強表示,此次重組的信號意義更為明顯,作為發(fā)電和煤炭業(yè)界的龍頭企業(yè),國電與神華的合并重組,對其他相關企業(yè)未來發(fā)展將起到引導作用。

除了企業(yè)自身的優(yōu)勢互補外,國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項安波指出,由于神華是國有資本投資公司試點,合并成立后的國家能源投資公司,應會繼承國有資本投資公司試點資格。

“國家能源投資公司可能會成為大能源領域的公司制、市場化出資人代表,承擔促進大能源行業(yè)轉型升級和引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重任。因此,如何處理好與國資委的委托代理關系、分層分類逐步調整原來對體系內企業(yè)的管控模式、重構適應管資本的組織結構等,可能是新公司當前的一些工作重點。”項安波說。

國務院國資委研究中心研究員張喜亮認為,前段時間聯(lián)通、東航貨運混改已經(jīng)體現(xiàn)出了國企改革的可能路徑,而神華和國電的整合則是另一種形式。此次重組符合國有企業(yè)改革頂層設計的重組文件精神,既體現(xiàn)了優(yōu)勢互補,形成了完整的產業(yè)鏈,又有助于共同創(chuàng)新發(fā)展。因此,國有企業(yè)改革要根據(jù)自身所處的產業(yè)結構位置以及國家產業(yè)政策發(fā)展的趨勢要求,選擇改革的方式、方法。(完)