8月20日，在盧旺達首都基加利總統府，盧旺達總統卡加梅會見習近平主席特使、全國政協副主席劉曉峰。新華社

以往，對于劉曉峰，我們更熟悉的身份是全國政協副主席、農工黨中央常務副主席，對于“習近平主席特使”這個頭銜，就比較陌生。

今天，團結君就給大家科普一下，“習近平主席特使”這個頭銜，到底是什么，有什么職責。

特使是啥？

特使，如字面意思，即有特殊任務的使者，是一個外交職務。

特使通常以國家元首、政府首腦，甚至政黨領袖的名義派遣，在本人無法親臨的情況下，出于禮節派代表出席。此外，特使還可以以國家和政府的名義委派，代表國家處理有關事務。

按照職責，特使可以分為兩個大類，一是典禮性特使，二是政治性特使。

典禮性特使，一般是為參加重大慶典、就職儀式、婚喪嫁娶等典禮而任命的。比如古巴革命領袖菲德爾?卡斯特羅逝世后，李源潮就作為中共中央總書記、國家主席習近平特使，前往古巴吊唁。

政治性特使，是為出席國際會議、締結國際條約，或是處理某一特定國際事務，而專門任命的。比如，在《巴黎協定》高級別簽署儀式上，國務院副總理張高麗就擁有國家主席習近平特使的身份。再比如，2008年，時任外交部副部長何亞非，作為中國政府特使前往印度和巴基斯坦，緩和雙方緊張局勢。

因此，我們再來看劉曉峰此次擔任的習近平主席特使一職，就是由國家元首（國家主席）名義派遣的典禮性（參加就職儀式）特使。

一般而言，特使這一職務是臨時的，在特殊使命完成以后，特使身份就會終結，外交特權也自然免除。國家主席特使，是所謂的“一次一授權”，先由外交部經辦請示，后由國家主席親自授權。

但是，國家也會根據具體情況，設立一些常設的特使。比如，自2002年以后，中國政府設置了中東問題特使，王世杰、孫必干、吳思科、宮小生先后擔任這一職務。

誰能當特使？

在我國，擔任國家主席特使的人，一般是高級別官員。

團結君根據公開資料統計，僅2017年，至少有9位習近平主席特使，分赴世界各地開展外交活動。其中，共有副國級領導人7人，正部級官員2人。而自2013年習近平當選國家主席以來，擔任過國家主席特使的官員，最高級別是之前提到的國務院副總理張高麗，最低級別也達到了副部級。

一般而言，擔任主席特使的正部級和副部級官員，大多來自國家部委。比如2015年7月，國家旅游局局長李金早出席了湯加國王加冕典禮；今年7月底，國家發改委主任何立峰，出席了伊朗總統就職儀式。

而最常擔任主席特使的黨和國家領導人，非國家副主席李源潮莫屬，除了卡斯特羅葬禮，南非前總統曼德拉葬禮、新加坡前總理李光耀葬禮、老泰王普密蓬葬禮，以及新加坡建國50周年慶典上，都有他的身影。

除此以外，全國人大常委會副委員長，以及全國政協副主席，也常常是國家主席特使的人選。

哪些民主黨派領導人當過特使？眾所周知，我國八個民主黨派的領導人，也都在全國人大常委會、全國政協擔任領導職務。因此，正如農工黨中央常務副主席劉曉峰一樣，各民主黨派中央的主要領導人，也經常作為國家主席特使，出席外事活動。

團結君根據公開資料統計，自2013年習近平當選國家主席以來，至少有7位民主黨派中央領導人擔任過習近平主席特使，一共10次出席了外事活動。

2013年12月13日，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文，作為習近平主席特使前往肯尼亞，出席肯尼亞總統就職典禮。值得一提的是，這也是公開報道中，習近平當選國家主席后，第一次派出特使出席外交活動。

而全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪，則是以習近平主席特使的身份出席過外事活動次數最多的一位，達到了3次。分別是2014年印尼總統就職儀式、2016年吉布提總統就職儀式、2016年烏干達總統就職儀式。

全國政協副主席、致公黨中央主席萬鋼，也曾2次作為習近平主席特使參加外事活動。分別是2016年以色列前領導人佩雷斯葬禮，以及今年7月德國前總理科爾的“歐盟葬禮”。

全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘，則是在2013年12月作為習近平主席特使，前往肯尼亞出席肯尼亞獨立50周年慶典。

全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席陳竺曾以國家主席特使身份前往玻利維亞，出席77國集團成立50周年紀念峰會。

此外，全國政協副主席、民建中央第一副主席馬培華，全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰，也曾分別以國家主席特使身份，在不同場合參加外事活動。